县级烟草专卖市场监管中存在的问题及对策

发布时间：2017-06-14 04:12

  本文关键词：县级烟草专卖市场监管中存在的问题及对策，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：《烟草专卖法》颁布实施以来,专卖制度不断得到巩固和发展。但无庸讳言,有法不依、执法不严、违法不究的现象还大量存在,这一股暗流同时又严重冲击和削弱着烟草专卖制度。市场经济是法制经济,有法必依是市场经济得以健康发展的根本要求,在《烟草专卖法》颁布24周年之际,必须重申严格执行专卖法的重要性,以杜绝各种违法行为,堵住专卖管理的漏洞,全面强化专卖工作。从这个角度来说,促进烟草专卖管理工作向纵深方向发展,不断拓展市场监管空间,提升涉烟案件的查处质量和效率,努力实现专卖监管体系多元化,着力净化零售市场经营环境,必须成为卷烟经营企业推进市场监管工作的努力方向和目标。因此,卷烟经营企业必须转变落后的市场治理观念,树立市场多元化监管意识,加大烟草企业的内外联系与沟通,积极协调各职能部门,特别是加强烟草专卖监管部门之内的协作,形成更为广泛的市场监管网络,实现梯次格局的市场监管模式。只有这样,才能全面提升专卖监管能力和水平,促进卷烟零售市场的规范化、科学化发展。面对新一轮行业改革发展,县级烟草专卖市场监管该如何充分发挥职能,更好的保障和服务于“卷烟上水平”这一中心任务,笔者根据实际工作及专卖工作要求,建立起县级卷烟专卖市场监管体系,借此浅析在新的历史条件和新的社会背景下,市场监管如何更好的发挥其职能作用,保持卷烟市场的稳定和快速发展。本文从我国烟草专卖体制介绍入手,对文中的主要概念如烟草专卖行政执法、烟草专卖执法现状等作了说明,阐述了我国县级烟草专卖管理对全局而言的重要基础作用。然后,本文提出了当前我国县级烟草专卖市场监管过程中存在的主要问题和解决办法。
【关键词】：烟草专卖 市场监管 专销联动 队伍建设
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F426.8;F721
【目录】：

• 摘要4-5
• abstract5-9
• 第1章 绪论9-15
• 1.1 研究背景和意义9-10
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意义9-10
• 1.2 国内外研究综述10-13
• 1.2.1 关于烟草专卖的研究综述10-12
• 1.2.2 关于烟草市场监管的研究综述12-13
• 1.3 研究思路、主要内容与研究方法13-14
• 1.3.1 研究所思路和主要内容13-14
• 1.3.2 研究方法14
• 1.4 主要创新点14-15
• 第2章 我国卷烟专卖市场监管的理论阐述15-18
• 2.1 卷烟专卖市场相关概念的阐述15
• 2.2 卷烟专卖市场监管的理论基础15-16
• 2.3 烟草专卖局的职能16-17
• 2.4 烟草专卖市场监管的主要内容17-18
• 第3章 国内烟草专卖市场发展与监管的现状、存在的问题及原因18-27
• 3.1 国内烟草专卖市场发展18-20
• 3.2 市场监管现状20-22
• 3.3 卷烟专卖市场管理制度不健全，监管体系不完善22
• 3.4 卷烟价格动态监管力度不强，市场监管模式单一22-23
• 3.5 监管执法过程困难，执法环境问题突出23-24
• 3.5.1 市场检查环节23-24
• 3.5.2 案件审理环节24
• 3.5.3 行政许可环节24
• 3.6 行政执法力量单薄，执法队伍素质参差不齐24-27
• 3.6.1 内功缺乏，执法水平不高24-25
• 3.6.2 因循守旧，执法责任心不强25-26
• 3.6.3 作风随便，执法形象欠文明26
• 3.6.4 监督乏力，执法激励机制不健全26-27
• 第4章 优化县级卷烟专卖市场监管的对策27-40
• 4.1 构建县级卷烟专卖市场监管体系27-34
• 4.1.1 卷烟专卖市场监管子体系——案件查处监控体系构建27-28
• 4.1.2 案件查处监控体系的三大特点28
• 4.1.3 案件查处监控体系在实践中的运用28-30
• 4.1.4 卷烟专卖市场监管子体系——零售终端管理体系构建30-34
• 4.2 扩大监督功能，建立“各界参与，全面监督”的社会监管模式34-36
• 4.2.1 加强组织领导，，健全完善全社会打击涉烟犯罪工作制度、工作机制34-35
• 4.2.2 协会自治、会员自律、社会监督，建立打击无证经营和制售假烟行为的社会监督机制35-36
• 4.3 创新市场监管方式，营造健康的市场秩序36-37
• 4.4 培养高素质监管人才，提高文明执法水平37-40
• 4.4.1 建立内训制度，健全内训体系，重点培养专卖内训师37-38
• 4.4.2 转变服务理念，加强队伍建设，营造和谐执法氛围38-40
• 第5章 研究结论与展望40-41
• 5.1 研究结论40
• 5.2 研究展望40-41
• 参考文献41-43
• 致谢43-44
• 攻读硕士学位期间发表论文的情况44

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