来自东部一个发达地区的个案

  本文关键词：土地融资与财政和金融风险——来自东部一个发达地区的个案，由笔耕文化传播整理发布。

土地融资

维普资讯

第 1 9卷第 5期 20 0 5年 1 0月

中国土地科学 Ch H n ce c i aLa dS in e

Vo . 9 1 1 No. 5 0c . 2 05 t. 0

土地融资与财政和金融风险 来自东部一个发达地区的个案 刘守英，蒋省三 (国务院发展研究中心，北京 10 1 ) 0 0 0 摘要：研究目的：研究地方政府经营土地的风险和防范措施。研究方法：实地调查。研究结果：土地融资成为地方政府财政和城市化资金的重要来源。研究结论：0世纪 9 2 0年代以来的城市化主要表现为政府主导和城市外延扩张；发达地区政府财政预算内靠城市扩张带来的产业税收效应，预算外靠土地出让收入，，为名副其实的“成土地财政”追求土地收益；最大化及以土地抵押融资是政府储备土地的真实宗旨；新一轮的城市扩张主要由银行资金投放支撑，而银行贷款又是 通过土地撬动。 关键词：地经济；土土地融资；土地财政；融风险金 中图分类号：F 0 . 3 11文献标识码： A文章编号：0 1 18 2 0 )5— 0 3— 7 10—85 (0 5 0 00 0

Fi a i l Rik f La na i b Lo a n nca s s o nd Fi ncng y c l Go e n e s v r m nt ——

Ca e t d f a s S u y o De e o e e i s Ch n v l p d Ar a n Ea t ia

L U S o—ig JAN Xig sn I h uyn, I G n—a

( eeo m n R sac e t,te Sae C u c, e ig 10 1,C ia D vl e t eerh C ne h tt o ni B in 0 0 0 hn ) p r l j Absr c: Th p r s f t e a e s t sud rs s f r n i g a b l c l o e n n s n t p o o e O ta t e u po e o h p p r i o t y ik o u n n lnd y o a g v r me t a d o r p s C . u t r a ur s Me h d f c s sud wa e l y d. Th r s ls h w lnd in n i g a b c me n mp ra t n e me s e . t o o a e t y s mp o e e e u t s o a f a c n h s e o a i o t

n s u c o lC r v n e n f d f r r a iai n Th ur a iai n i c l s 9 s e t r s o e n n o r e f O a e e u a d un s o u b n z to . l e b n z to sn e a t 0 fa u e g v r me t—d mi o . n td u b n x a so a e r a e p n in. Th i d sra tx t n b u b n x a so ti lc l fn n il u e a d l n e s e n u t l a a i y r a e p n in wi n o a a ca b dg t n a d r mie i o h i i c m e e o d in n il bu g t a e e o ra n o b y n f a ca d e h v b c me e l“a d e e u” l n r v n e .

Th p n i l f lnd e e v b t e o e r cpa o a r s r e y h g . i

v r me t s o u s e h ma i e n n i t p r u t e xmum l n b n ft n te l n na c n b mo g g . Th ne a d e e a d h a d f n i g y i i t r ae e w r u d o r a o n fu b n

e p n i n i s p o t d b u d f b n h l h o n i d v n b a d x a so s u p r y f n s o a k w i t e la s r e y ln . e e i Ke wo ds l n e o o; l n fn n i; l n na c; rs o n n e y r: a d c n my a d i a cng a d f n e i k f f a c i i

2纪9 0世 0年代末以来，国尤其是沿海发达地区的城市化进程明显加速，为经济高速增长的引擎。这全成在 一

轮城市扩张中，方政府发挥了主导作用，地土地扮演了举足轻重的角色，已介入国民经济和社会发展的全它

过程。文以 z省为个案，本旨在解析土地与经济增长的关系，府行政性配置土地资源背后的各种利益关系，政以及由土地启动的城市扩张带来的重大社会经济问题，以期为土地政策的改革以及使之更适应于健康的城市化 收稿日期：0 50 .4 2 0 .82修稿日期：0 5O .O 2 0 .83 第 l作者：守英： 16

刘 (9 4一)男，北人。务院发展研究中心农村部研究员。长期从事中国农村改革与发展的理论与政策研究。研究方向为，湖国

制度经济学、地制度与农村发展。土

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