江西省个人税收优惠型健康保险的问题与对策研究

发布时间：2020-04-08 22:57

【摘要】：商业健康保险是构建我国多层次医疗保障体系的重要有机部分,为社会保障体制发挥着独特的功能和作用。但是令人遗憾的是,我国的商业健康险市场所表现的有效供求不足和疲软,使得我国的商业健康保险在过去二十多年的发展历程中一直处于缓慢发展中。无论在何种市场经济体制中,一个成熟的市场必然有一个合理规范的财税环境,我国商业健康险市场由于缺失税收政策的支持,创立一个鼓励供给和刺激需求的市场环境尤为困难。个人税收优惠型健康保险(以下简称“税优健康险”)作为保险业参与“健康中国”建设的重要途径,开始受到我国政府和社会各界的关注。2014年8月国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》对税收优惠政策在健康险市场的发展寄予厚望。税优健康险2016年才开始试点发展,经过一年多的实践,各地的试点都形成了各具特色的发展模式。江西省在税优健康险的试点和发展中取得了一些成绩,同样也面临着税优健康险参保率不高,产品缺乏竞争力等问题。通过制定和完善适合当前江西省情的税收优惠政策,并与商业健康保险进行有机结合,既有利于构建具有江西特色的社会保障与商业保险体系,解决省内民众医疗费用报销问题,一方面可以将经验推广于全国。另一方面又有利于保险市场参与者积累相关经验,完善税优健康险的产品设计和经营管理。本文基于江西省税优健康险的发展现状及问题,结合我国几个典型的税优健康险试点模式以及国外商业健康险税优政策,分析其发展情况,总结其经验。探讨江西省在全面推广个人税收优惠健康保险时如何实现精准保障功能,实现当前保障、长远保障和健康管理服务有机结合,在模式上或管理上为江西省发展税优健康险提供建议。文章的第一部分首先介绍了调研的背景、目的及意义,其次介绍了调研方法、调研内容、调研实施过程以及创新点和不足之处。文章的第二部分阐述税优健康险的相关概念,介绍了税优健康险的特征、推出背景、重要性以及发展现状。第三部分则从税优健康险产品、供给方、需求方、财税政策与监管等多个方面系统的分析了江西省在推行税优健康险的过程中存在的问题。第四部分分析了国内外在商业健康险税收优惠政策方面的经验,并通过分析整理提出可资借鉴的经验。第五部分针对在江西省推行税优健康险的过程中所存在的问题,提出明确的对策与建议。在第六部分中,对全文进行梳理总结。希望本文中提出的建议和对策能为税优健康险在江西省的推广、为建设我国多层次的医疗保险体系有所帮助。相信在不久的将来,税优健康险能够不断深入服务领域,积极服务社会管理,有效满足人民群众多样化的健康保险需求。
【图文】：

流程图,健康险,流程,个税

图 3-2 太平人寿税优健康险“立保通”投保流程资料来源：根据调研内容整理在个税申报环节，税优也面临着困难。挂靠在企业名下的员工往往可以通过企业对个税进行代扣代缴，而对于年收入 12 万以上个税自行申报的人群，在个税申报环节既有不便之处。笔者在江西省地税局调研了解到，在江西省地税系统新近实行的年所得 12 万以上网上申报模块上进行个税申报后，在当地税务局金税三期税收管理系统里查询不到申报数据，在税务局柜面申报有显示已经申报。税务申报系统的信息未及时关联，给自行申报的纳税人带来困扰，以至于一些纳税人将问题反映到江西地税局局长邮箱中。因为税优环节涉及多个部门，既有与企业、保险公司、中信保、税务部门的沟通问题，也有新投保、保全流程在保险公司核心系统的兼容问题，这些问题让参保企业的配合程度不高。个人投保需要经历一系列环节，，影响个人参保。第三，监管机构督导和监管层面缺乏细则。周边一些省市针对税收优惠健康
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.42;F842.6

【参考文献】