财政分权对吉林省县级政府财政收入结构影响研究

发布时间：2020-05-27 05:01

【摘要】：财力强则国强,财政是国家和地方实施有效治理的基础和重要支柱。政府间财政关系的状况直接影响各级政府以及整个国家财政的运行。我国政府间财政分权模式的演进即分税制改革的实施,不仅改变了中央政府与地方政府之间的财政关系,而且纵深影响了地方各级政府之间的财政关系。这种财权与事权关系的重构调整了央地利益分配格局,突出了中央财政的地位和作用,但同时也引发了诸多问题,尤其是对县级财政产生了较大的影响。国内外学者围绕财政分权对地方政府行为、经济发展、政府支出规模等产生的影响进行了深度研究,但是大多数集中在中央与地方之间的分权及其影响,甚少涉及省以下财政分权。本文借鉴国内外衡量财政分权程度的指标、方法对吉林省省以下财政分权尤其是省与县级政府间的财政分权程度进行测量,文中选取了人均财政收入占比、人均财政支出占比和财政自主度三个指标对吉林省省以下财政分权尤其是省与县级政府间的财政分权程度进行了测算,同时用税收收入与非税收入的比例对吉林省县级政府财政收入结构进行量化,进而利用EViews8.0版本中向量自回归分析方法分析吉林省省县财政分权与县级政府财政收入结构之间的关系,得出人均财政收入占比和人均财政支出占比这两项指标与县级政府财政收入结构之间具有一定关系。在具体的数据分析中总结出吉林省县级政府财政收入结构不合理,非税收入比重偏大、增长较快;县级政府缺乏主体税源;经济基础弱的县域相对于经济强县对非税收入的依赖程度较小,但是弱县对非税收入的依赖程度在逐渐增强;经济弱县对上级政府的财政转移支付依赖度更大,且经济弱县所依赖的转移支付增长更快的问题。并针对问题提出进一步规范、理顺吉林省省以下财政分权体制,寻找县级政府主体税种,进一步规范财政转移支付制度等优化吉林省县级政府财政收入结构的对策。
【图文】：

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tes）用一般均衡模型对施蒂格勒（Stigler）和马斯格雷夫（够有效供给公共产品的思想进行了论证，其用两个具有不同政府能够分别实现两个人口子集的公共物品供给效率而中偏好不同而无法有效供给公共产品的结论。其进一步指出：是全部地域所有人口的一个子集，同时中央政府与地方政府同的成本，那么地方政府在供给该公共产品时可以自动实无法实现。[45]由此得出分权的基本原则是：如果某公共产品上级政府一样的能力，那么由低层级政府来提供更好。当用脚投票”理论作为前提的。财政分权理论的特点政分权理论的首要假设前提即政府是仁慈的政府，且能够自托最优⑦。同时其主要从职能和财政分割上来考量分权制度标主要是解决资源配置效率、实现经济稳定和收入再分配的合理性是第一代财政分权理论关注的重点。

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由此，该学派指出政府并不总是像理论上所描述的那样追求的是化、政府不总是像理论上所说的那样有效，即“政府失灵”。基于公共选府失灵”思想，，第二代财政分权理论将研究的关注点从分权的合理性转移的行为模式上，重点考量设计激励相容的机制来激励政策制定者。钱颖一等学者从“经济人”假设出发，指出传统的财政分权理论证明和合理性只是从地方政府了解掌握居民偏好的信息优势这一点出发而忽视追求自己的利益，公共选择学派对政府自身利益追求的论述证明了政府官制约束就可能出现寻租等行为，所以钱颖一等人认为合理的分权机制应该员与地方选民之间激励相容的机制。这种机制应该是“正”、“负”激励能够减少上下级政府间的信息传递，能够给予地方一定的自主权，这有助产生正向激励。同时下级政府对上级政府的监督以及上级政府有足够资源政府逃避责任的机制是保障财政联邦主义持续运行的基础。[46]第二代财政分权理论摒弃了第一代财政分权理论所坚持的政府会自动利最大化的基础，选择新政治经济学视角，从而专注于设计激励相容的分府实现社会福利最大化。
【学位授予单位】：东北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.7

【参考文献】