D市税务系统绩效管理研究

发布时间：2020-08-15 20:49

【摘要】：政府将企业绩效管理理念引入行政体制,为提高行政效率、转变政府职能、改善原有行政管理方式打下坚实的理论基础。税务系统作为政府的职能部门,承担着国家税收重要任务,推行绩效管理为税务系统提升征管和服务质效提供了有力抓手。2013年,国家税务总局按照中央推行政府绩效的各项部署要求,结合自身税收工作实际,引用绩效管理相关理论,以及企业、政府绩效管理方式方法作为坚实基础。通过自上而下地调查研究,分别从顶层设计到基层实践进行分析,试图探索出适合税务系统实际的绩效管理制度体系。D市税务系统最早采用的是地方政府对本系统目标责任制考评,这种考评方式只注重结果,而忽略了整个管理过程。2014年开始引入绩效管理,对干部队伍进行整合管理以形成本系统组织绩效。2016年为发挥好绩效管理“指挥棒”作用,引导广大税务干部完成好阶段性工作目标、规划好长远发展目标,正式启用“数字人事”。“数字人事”作为绩效管理中个人绩效的主要支撑,营造了更科学化的用人导向,使干部日常考评评价标准更具体化。本文以D市税务系统绩效管理工作现状为例,具体研究D市税务系统现行绩效管理体系中存在的主要问题,并逐一对应,充分挖掘问题缘由,提出完善路径。首先,宏观层面上看,D市税务系统是新一轮机构改革先行试点之一,以国家治理能力现代化为标杆,着重强调机构职能优化以及高效发展,符合便民利民的时代要求。微观层面上看,只有通过切实可行的管理手段,加快行政管理模式转变,引导干部完成好阶段性工作目标,规划好长远发展目标,真正做到职能彻底转型,由“管理型”向“服务型”迈进,进一步深化本轮机构改革要求。其次,本文分别从制度体系、指标体系、考评体系三个方面对D市税务系统绩效管理现状进行阐述。其中,制度体系主要介绍了本系统自上而下形成的制度架构,包括实施绩效管理指导纲领、组织和个人绩效管理办法、实施细则以及细化到具体考评规则。指标体系主要说明了D市税务系统中机关共性指标、机关个性指标和系统共性指标。考评体系主要总结了组织绩效和个人绩效的考评规则及流程。最后,通过多角度分析,罗列出D市税务系统现行绩效管理中的种种问题,如:指标设置不科学、信息系统不畅通、结果运用不全面的问题。深挖其中形成原因,如:思想认识不深、忽略过程管理、人才培养机制缺位、结果反馈不完善等。并从荷兰和广东省的绩效管理经验得到启示,针对指标设计、信息化建设、完善过程管理、强化应用方面提出对策和建议。
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.42
【图文】：

绩效指标,指标,市税,共性

图２－１邋Ｄ市锐务系统绩效组织领导体系逡逑二、指标设置体系逡逑Ｄ市税务系统指标体系是以税收现代化“六大体系”建设为战略目标，包含完成这个逡逑目标的具体分工、方式、完成时间、完成结果等具体要求，为各级部门以及个人指明方向，逡逑了解Ｉ：作重点。从长远来看，完善有效的绩效指标能够推动整个部门行政效能的提升，实逡逑现个人学成长的愿景。逡逑（一）组织绩效逡逑Ｄ市税务系统组织绩效指标包括三大类，分别是在系统上Ｆ级考评的绩效指标，统称逡逑为系统共性指标：考评本级所有科室部门的指标，统称为机关共性指标，具有平级普遍性；逡逑考核考评科考评某一个科室部门的指标，称为机关个性指标，具有个体特殊性。逡逑系统共性指标是上级税务系统下发给所属基层各单位的绩效指标，绩效指标的制定者逡逑

数字人,市税,内容结构

２．邋“数字人事”的基本内容逡逑“数字人事”首先以职业信息作为设计指标的基础，职业信息涉及到每个干部每个阶逡逑段受教育情况，接受培训情况等。在干部进入税务系统时按传统专业分类，给予业务能力逡逑培训，提升业务能力层级，达标的可以获得相应的等级认定。领导胜任力是指税务干部的逡逑任职考察、试用期管理、专项考评、领导胜任力测试的表现。日常绩效是指对千部完成工逡逑作任务情况，以及“德、能、勤、绩、廉”各方面日常表现进行考评。公认评价是指对税逡逑务干部各方面表现，按照规定方法和程序进行全面评价。？逡逑人｜逡逑

绩效管理,市税,组织绩效,困境

图２－３邋Ｄ市税务系统绩效申诉处理流程逡逑（二）组织绩效考评方法逡逑要发挥绩效管理最大优势，解决绩效管理考评甚至管理中出现的困境，就要考虑将绩逡逑２１逡逑

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