我国地方政府债务之确认、计量及报告研究

发布时间：2020-11-22 10:16

　　 我国地方政府负债规模庞大,举债形式多种多样,还没有统一的分类与管理。地方政府缺乏一致的数据以记录政府负债的数额,使得地方政府统计的数据和实际规模差距很大。通过研究政府债务的会计核算,表明政府应采取权责发生制的原则核算政府债务。研究的意义在于:可以完整并真实地反映政府负债的所有数额,能够在报表中反映隐性负债与或有负债;建立并完善政府负债会计准则,使财政部门可以更有效地对政府负债进行监督管理与业绩评价,进而降低财政风险;可以建立较全面的政府负债会计科目,设置预计负债科目,从而符合会计的相关要求。
【文章目录】：
一、我国地方政府债务确认、计量及报告现状分析
    （一）我国当前的政府会计系统
        1.当前的预算会计系统
        2.政府会计的核算基础
        3.政府会计之报表
    （二）地方政府债务之确认、计量及报告的现实情况
        1.会计基础及会计债务之确认
        2.负债之计量与账务的处理
        3.地方政府债务的报告
    （三）新预算法对地方政府债务的规定
二、我国地方政府债务确认、计量及报告存在的问题
    （一）地方政府债务的核算无法显现地方政府的所有债务
        1.直接显性债务的核算不完整
        2.直接隐性债务是不进行核算的
        3.或有债务也不进行核算
    （二）债务核算无法体现经济业务的本质
    （三）会计科目的设置未能满足政府债务管理之需求
    （四）地方政府债务的会计报告不完整
        1.地方政府债务会计报告的内容不完善
        2.地方政府债务的报告方式不合乎规范
三、我国地方政府债务确认、计量及报告存在问题的原因分析
    （一）政府会计体系不健全
    （二）收付实现制具有局限性
        1.无法客观准确地体现地方政府债务规模
        2.无法有效地反映地方政府债务的到期利息
        3.无法精确地核算成本与费用
        4.给予财政机会主义者更多的运作机会
    （三）核算地方政府债务比较困难
    （四）没有形成规范的政府财务报告制度
四、国外地方政府债务会计核算的经验借鉴
    （一）《国际公共部门会计准则》的负债确认、计量与报告
        1.确认负债的方法
        2.准备与或有负债
        3.债务会计核算的基础
        4.债务的报告
    （二）美国地方政府债务会计核算
        1.联邦政府的政府会计
        2.州和地方政府的会计
    （三）英国地方政府债务会计核算
        1.中央政府的会计
        2.地方政府的会计
五、我国地方政府债务确认、计量及报告改革的对策思路
    （一）构建政府会计的规范体系
    （二）以权责发生制为基础进行地方政府债务的核算
        1.把权责发生制作为会计基础可以全面反映地方政府债务
        2.把权责发生制作为会计基础能够预防地方政府的债务风险
        3.财政可持续发展也需要以权责发生制为会计基础
    （三）直接显性债务的确认与计量
    （四）直接隐性债务的确认与计量
    （五）或有显性债务的确认与计量
    （六）对或有隐性债务的披露
    （七）建立并完善地方政府债务报告制度
        1.编制与合并资产负债表
        2.以权责发生制为基础编制政府的综合财务报告

【共引文献】

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本文编号：2894545