深化我国政府预算绩效管理的研究

发布时间：2017-04-17 04:10

  本文关键词：深化我国政府预算绩效管理的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：党和国家高度重视预算绩效管理工作,从党第十六届三中全会至今,多次提到了开展预算绩效管理工作,特别是中国共产党第十八届三中全会进一步强调,深化财政体制改革,建立现代财政制度,改进预算管理制度。建立现代财政制度是当前中国共产党和我国政府的重要战略思想,现代政府预算制度是现代财政制度的基础,深化政府预算绩效管理有利于建立完整、规范、透明、高效的政府预算管理制度；财政是国家治理的基础和重要支柱,政府预算绩效管理作为现代财政的组成部分,在体现国家治理能力方面发挥着重要的作用。政府预算绩效管理作为预算管理模式,其以结果为导向,因此如何构建政府预算绩效管理体系,将财政资金的使用效率提高,以尽较少的资金投入换取更多更好的公共产品和服务,已经成为社会各界广泛关注、理论界研究的热点问题,也成为建立现代财政制度的努力方向。深化政府预算绩效管理,从管理理念看,要将绩效管理理念贯彻到预算管理之中；从理财观念看,要转变政府理财观念,由关注合理到注重结果；从国家治理能力上看,’财政是国家治理的基础和重要支柱,政府理财能力的提高将促进国家治理能力的提高。对于中国目前正在进行的预算改革来说,建立绩效预算制度是中国预算改革的远期目标。在实践层面上,实现该长期目标要完成的短期目标是深化政府预算绩效管理。建立绩效预算制度要求在预算管理的各个环节贯彻预算绩效管理理念,用绩效改革改造现有预算绩效管理的各个环节。本文对如何深化我国政府预算绩效管理的问题进行探讨,首先结合公共选择理论、新制度经济学、委托代理和企业管理理论,从理论上分析了深化政府绩效管理的原因和意义。然后总结我国开展的预算绩效管理改革的实践和经验,通过对中央政府出台的具有代表性意义的文件,和有代表性的地方政府的绩效管理改革探索,总结了成就问题,分析了原因,为后面深化政府预算绩效管理提供了依据。其次借鉴国外经验,0ECD成员国在开展绩效改革方面取得良好效果,其中对美国、英国政府的绩效预算进行研究,美国政府1993年颁布的两个文件,将美国的绩效预算评估分为四个层次,层级式的进行评估,英国政府将绩效预算分为五个流程展开,两国的经验都为深化政府预算绩效管理拓展了视角。最后从环节角度和行为主体角度回答如何深化政府预算绩效管理的问题,从环节上思考,将绩效管理加入到预算管理之中是整体思路,对每个环节提出一个需要解决的主要问题,再寻找解决的方案是深化我国预算绩效管理的方法,从行为主体角度思考,主要是从行为主体的责任角度分析,如何发挥主体承担应付的责任是解决问题的方法,既然主体有责任,检验是否真正完成职责,就要有问责的机制,从这两个角度给予了深化政府预算绩效管理的政策建议,再从这两角度提出与政策建议相配套的措施,全面探讨了文章需要回答的问题。深化政府绩效预算管理,推进预算改革,进而推动整个财政的改革,是我们最终的目标。
【关键词】：绩效预算 政府预算绩效管理 政策建议
【学位授予单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.3
【目录】：

• 摘要4-6
• abstract6-10
• 1 绪论10-18
• 1.1 选题背景与研究意义10-12
• 1.1.1 选题背景10-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 文献综述12-14
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-14
• 1.3 本文研究思路、研究方法及逻辑框架14-16
• 1.3.1 研究方法15
• 1.3.2 逻辑框架与基本结论15-16
• 1.4 本文创新与不足16-18
• 2 政府预算绩效管理理论分析18-24
• 2.1 基本概念18-19
• 2.1.1 政府绩效预算18-19
• 2.1.2 政府预算绩效管理19
• 2.2 政府预算绩效管理的理论基础19-24
• 2.2.1 公共选择理论19-20
• 2.2.2 新制度经济学20-21
• 2.2.3 委托代理理论21
• 2.2.4 企业管理理论21-22
• 2.2.5 以结果为中心的政府理财理论22-24
• 3 我国政府预算绩效管理改革的试点与探索24-36
• 3.1 中央预算绩效管理改革探索24-25
• 3.2 地方政府绩效预算改革探索25-32
• 3.2.1 广东南海26-28
• 3.2.2 上海闵行28-30
• 3.2.3 河南焦作30-32
• 3.3 评价32-36
• 3.3.1 成就32-33
• 3.3.2 面临的问题33-34
• 3.3.3 原因分析34-36
• 4 深化政府预算绩效管理的国际经验与借鉴36-46
• 4.1 美国政府绩效预算的主要做法36-40
• 4.1.1 跨部门绩效评估37
• 4.1.2 部门绩效评估37-38
• 4.1.3 项目绩效评估38-39
• 4.1.4 地方州绩效评估39-40
• 4.2 英国政府绩效预算的主要做法40-41
• 4.2.1 设立绩效目标40
• 4.2.2 拨付预算资金40
• 4.2.3 监督预算绩效完成情况40-41
• 4.2.4 审计绩效报告41
• 4.2.5 使用绩效信息41
• 4.3 澳大利亚政府绩效预算的主要做法41-42
• 4.4 一些经验与借鉴42-46
• 4.4.1 政府绩效预算管理与改革的历史教训42-43
• 4.4.2 可资中国借鉴的国际经验43-46
• 5 深化我国政府预算绩效管理的思路与建议46-60
• 5.1 深化政府预算绩效管理的基本思路46-51
• 5.1.1 从环节角度的构建思路46-49
• 5.1.2 从行为主体角度的构建思路49-51
• 5.2 深化政府预算绩效管理的政策建议51-56
• 5.2.1 从环节角度深化政府预算绩效管理的政策建议51-54
• 5.2.2 从行为主体角度深化政府预算绩效管理的政策建议54-56
• 5.3 相关配套措施56-60
• 5.3.1 从环节角度的措施56-57
• 5.3.2 从行为主体的措施57-60
• 参考文献60-62
• 硕士研究生学习期间科研成果62-64
• 后记64

【共引文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 黄玮;;深化部门预算改革初探——河南省宝丰县部门预算改革的实践与思考[J];湖北财经高等专科学校学报;2011年04期

2 朱绍明;;我国财政转移支付制度研究[J];淮南师范学院学报;2010年04期

3 李志强;黄星;;电子政务对服务型政府建设的二重性作用分析[J];湖北行政学院学报;2009年01期

4 章君;;法国经验对我国部门预算的启示[J];合作经济与科技;2010年10期

5 刘辉;;政府预算透明度的宪政分析[J];经济研究参考;2009年69期

6 江正平;吴少凤;;事业单位资产预算改革研究[J];开发研究;2010年05期

7 李伟;;论我国非企业性国有资产管理中存在的问题及对策——以土地荒漠化的防治为例[J];理论研究;2005年06期

8 汤坤;;浦东新区绩效预算改革存在的问题及路径选择[J];金融经济;2013年08期

9 汤坤;;结果导向的政府绩效预算改革研究[J];合作经济与科技;2013年22期

10 潘俊;李靠队;许良虎;李敬涛;;环境驱动、冲突协调与政府财务信息披露[J];会计研究;2014年06期

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本文编号：312377