福建省财政支农支出绩效评价研究

发布时间：2017-04-18 10:25

  本文关键词：福建省财政支农支出绩效评价研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近一段时期以来,福建省对财政支农的投入金额呈不断增长的趋势,但依然存在规模不足、效率低下问题。对财政支农资金进行绩效评价,可有效促进资金使用效率的提高。本文首先讨论了支农领域绩效评价的一些基本概念,并简单介绍了评价必要性的理论依据,为展开下文奠定基础。在国内外研究基础上,结合福建省财政支农资金投入实际情况,以财政支农支出为评价对象,建立评价体系。系统地包括以下几个部分：评价原则、指标体系、评价方法、评价标准及指标得分的计算、制度保障。由于文章篇幅及本人能力有限,本文实证分析仅涉及福建省财政支农综合绩效评价。其指标体系从经济、社会和环境三个宏观方面来构建,经济方面选取财政支农支出的产出效率、产出弹性和农村固定资产投资总额增长率；社会方面选取农村居民恩格尔系数、城乡收入绝对差额、城乡居民收入差异系数、农村居民人均纯收入的产出弹性；环境方面选取森林覆盖率增长率、水土流失治理面积增长率和农村沼气池产气总量增长率。根据已构建好的指标体系,运用历史动态分析法等方法,对2008-2012年福建省财政支农支出综合绩效进行了描述性统计分析,得出结果如下：福建省财政支农资金投入总量不断增大,但同时存在着规模不足、效率低下且不稳定等问题。接着运用优序图法对2012年度福建省财政支农综合绩效水平进行分析,得出2012年度福建省财政支农综合绩效水平呈下降趋势的评价结果。最后分析研究存在的问题,提出了相应的解决办法。本文创新之处在于以福建省财政支农支出为对象,建立一套完整的评价体系,并在此基础上运用历史动态分析法和优序图法对福建省财政支农支出综合效益进行分析和评价,为福建省财政支农战略和政策制定奠定良好基础。本文还不够完善的地方：1.目前我省财政支农支出绩效评价体系还不够完善,缺乏足够的统计数据和资料,因此本文在绩效评价时难免不够深入,结果的可靠性一定程度上受到影响。2.因文章篇幅及笔者实力有限,本文实证分析和评价只针对福建省财政支农支出综合绩效。
【关键词】：财政支农 绩效评价 指标体系 历史动态法 优序图法
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.8
【目录】：

• 中文摘要6-7
• Abstract7-9
• 第一章 引言9-14
• 1.1 选题的目标和意义9
• 1.2 国内外研究现状9-12
• 1.2.1 财政支农规模评价9-10
• 1.2.2 财政支农结构评价10-11
• 1.2.3 财政支农绩效评价体系11-12
• 1.3 研究内容、研究方法、创新之处12-14
• 1.3.1 研究内容12
• 1.3.2 研究方法12-13
• 1.3.3 研究的创新13-14
• 第二章 财政支农支出绩效评价的相关概念和理论基础14-16
• 2.1 财政支农支出与绩效评价的相关概念14
• 2.1.1 财政支农支出14
• 2.1.2 财政支农支出绩效评价14
• 2.2 绩效评价的理论基础14-16
• 2.2.1 委托代理理论14-15
• 2.2.2 新公共管理理论15-16
• 第三章 福建省财政支农支出投入状况分析16-19
• 3.1 福建省财政支农支出绝对规模分析16
• 3.2 福建省财政支农支出相对规模分析16-19
• 第四章 福建省财政支农支出绩效评价体系19-28
• 4.1 绩效评价的原则19-20
• 4.1.1 经济性原则19
• 4.1.2 效率性原则19
• 4.1.3 有效性原则19
• 4.1.4 公正性原则19-20
• 4.2 福建省财政支农支出绩效评价指标体系20-23
• 4.2.1 指标体系设计的基本原则20
• 4.2.2 指标体系构建20-23
• 4.3 绩效评价方法23-25
• 4.3.1 成本—效益分析法23-24
• 4.3.2 专家评价法24
• 4.3.3 历史动态分析法24
• 4.3.4 优序图法24-25
• 4.3.5 问卷调查法25
• 4.3.6 层次分析法25
• 4.4 评价标准及指标得分的计算25-26
• 4.4.1 评价标准25-26
• 4.4.2 指标得分的计算26
• 4.5 制度保障26-28
• 4.5.1 绩效评价法律、法规26
• 4.5.2 预算绩效管理机制26-28
• 第五章 福建省财政支农支出综合绩效评价28-41
• 5.1 样本的描述性统计分析28-34
• 5.1.1 财政支农支出经济效益分析28-30
• 5.1.2 财政支农支出社会效益分析30-33
• 5.1.3 财政支农支出环境效益分析33-34
• 5.2 优序图法分析34-38
• 5.2.1 2012年福建省财政支农支综合绩效评价指标得分34-35
• 5.2.2 运用优序图法确定各指标权重35-36
• 5.2.3 2012年度福建省财政支农支出综合得分36-38
• 5.3 财政支农支出绩效效分析评价后发现的问题38-41
• 5.3.1 财政支农支出存在的问题38-39
• 5.3.2 财政支农支出绩效评价存在的问题39-41
• 第六章 完善福建省财政支农支出及其绩效评价的政策建议41-45
• 6.1 完善福建省财政支农支出的政策建议41-42
• 6.1.1 不断增加对农业的投入41
• 6.1.2 完善支出管理体制,提高财政支农资金使用效率41
• 6.1.3 加大支农资金法制建设41-42
• 6.1.4 创新财政支农方式42
• 6.2 完善福建省财政支农支出绩效评价的对策42-45
• 6.2.1 摆正绩效评价工作的定位42
• 6.2.2 明确多方绩效评价主体42-43
• 6.2.3 建立科学合理的绩效评价指标体系43
• 6.2.4 在评价结果应用中引入激励机制43-44
• 6.2.5 建立绩效评价的信息收集体系和数据库44-45
• 第七章 结语45-46
• 参考文献46-48

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本文编号：314682