治理理论视角下我国税收治理创新研究

发布时间：2021-07-14 00:29

　　税收是一切国家进行治理活动所不可或缺的物质起点,税收治理是一国国家治理的重要组成部分,是一个国家治理体系中的最为重要的一部分,税务工作效能决定了一国治理能力的水平高低,能否实现现代化的税收治理,直接决定了能否实现现代化的国家治理。税收制度改革作为深化财税体制改革的排头兵,其成效及成败直接决定了国家治理体系的构建及完善和治理能力现代化的实现。近年来,我国税收走入治理困境,导致结果失衡背离初衷制衡,治理权集中与征管权分离相悖,财政陷入困境。新一轮的财税体制改革明确提出“建立国家治理体系的现代化和治理能力的现代化”,对税收治理的理论创新、制度创新、管理和服务创新等方面提出了新的要求。本文受治理理论的启发,将治理理论的研究思路和视角引入到税收治理中。本文主要包括以下三个方面。第一部分是概念的界定。本部分从税收管理、治理理论的内涵定义入手,引出我国从税收管理走向税收治理的必然。第二部分从治理的模式、治理的工具、治理的机制、治理的目标及法治等方面具体分析当前我国税收治理中存在的主要问题。第三部分探索治理理论视角下我国税收治理的创新研究,并提出相应的对策思考。本文的主要观点为:（1）在目标创新方面,... 

【文章来源】：中共重庆市委党校重庆市

【文章页数】：33 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 问题的提出与研究意义
        1.1.1 问题的提出
        1.1.2 研究的意义
    1.2 国内外相关研究文献述评
    1.3 研究运用的主要理论和方法、基本思路
        1.3.1 研究运用的主要理论和方法
        1.3.2 研究的基本思路
        1.3.3 创新和不足之处
2 税收治理的内涵界定
    2.1 税收管理的内涵
        2.1.1 税收管理的概念
        2.1.2 税收管理的内容
        2.1.3 税收管理的类型
    2.2 治理的理论分析
        2.2.1 治理的概念
        2.2.2 治理的特征及内涵
        2.2.3 善治的基本要素
    2.3 我国税收管理走向税收治理的意义
        2.3.1 税收治理的内涵
        2.3.2 税收管理走向税收治理的理论需要
        2.3.3 税收管理走向税收治理的实践需要
3 当前我国税收治理中存在的主要问题
    3.1 税收治理模式滞后于实际的征管需求
        3.1.1 传统税收征管模式背离了治理的有效性
        3.1.2 传统的征纳关系违背了治理的平等性
    3.2 税收治理工具的严重落后
        3.2.1 征管系统运行效率低
        3.2.2 信息获取渠道有限
        3.2.3 现代化水平不高
    3.3 税收治理缺乏共治机制
        3.3.1 多元治理主体的缺失度
        3.3.2 治理主体间无合作保障制
    3.4 税收治理目标偏离服务的方向
        3.4.1 过分强调税收的强制性
        3.4.2 忽视税收对资源的配置性
        3.4.3 轻视税务机关内部行政管理
    3.5 治理缺乏完善的法律保障
        3.5.1 立法权利的“越位”与“缺位”
        3.5.2 执法行为的不规范性
        3.5.3 司法方面的相对落后
4 治理理论视角下我国税收治理创新研究的对策建议
    4.1 目标创新
        4.1.1 凸显税收的社会属性
        4.1.2 遵循税收治理的公共服务性
        4.1.3 准确定位税收的基本功能
    4.2 制度创新
        4.2.1 重构税制体系
        4.2.2 重建国地两级征管制度
        4.2.3 创新税收收入制度
        4.2.4 搭建治理的共治机制
    4.3 管理创新
        4.3.1 重塑各治理主体的职责
        4.3.2 创新大数据下的征管模式
        4.3.3 构建专业化的内部管理体系
        4.3.4 健全国地税合并后的组织领导体系
    4.4 服务创新
        4.4.1 提升涉税信息管理及风险应对
        4.4.2 提高纳税服务质量
        4.4.3 提质信息化数字化建设
    4.5 法治创新
        4.5.1 重构税收法律体系
        4.5.2 授予税法执行的答复权
        4.5.3 回归国家治理的本位
        4.5.4 规范税收执法行为
5 结束语
    5.1 研究结论
    5.2 研究展望
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]地方税收可持续性:理论界定及分析框架构建[J]. 陈少克,程大燕.  河南牧业经济学院学报. 2018(03)
[2]税收治理现代化的实现路径:税收治理体系的重构与治理功能的重塑[J]. 赵惠敏.  经济研究参考. 2018(06)
[3]新时代税收理论创新中的三个问题[J]. 刘磊.  财政科学. 2017(11)
[4]从税收管理走向税收治理——基于国家治理视角的思考[J]. 郭月梅,厉晓.  税务研究. 2017(09)
[5]“后营改增”时代中国税收返还制度改革方向探索——为税收返还制度正名[J]. 李万慧.  现代经济探讨. 2017(02)
[6]浅析我国绿色税收体系的构建思路[J]. 杨廷军,詹奎芳.  潍坊学院学报. 2016(05)
[7]税收治理存在的问题与路径选择[J]. 福建省漳州市地方税务局课题组,康小容,庄秀丽.  税务研究. 2016(09)
[8]网络化治理理论研究综述[J]. 韩兆柱,李亚鹏.  上海行政学院学报. 2016(04)
[9]论税收国家的基础[J]. 张富强.  中国法学. 2016(02)
[10]把握经济新常态 科学谋划税收改革新思路新举措——中国税务学会“适应经济新常态深化税收改革”研讨会综述[J]. 李晨.  税务研究. 2015(09)

博士论文
[1]基本公共服务均等化的财政对策研究[D]. 严雅娜.山西财经大学 2017

硕士论文
[1]中国税收分权度研究[D]. 李炎哲.内蒙古财经大学 2017
[2]协同治理视角下优化上海市税收管理的研究[D]. 应捷.上海交通大学 2014
[3]我国涉农税收制度改革研究[D]. 苏国帅.郑州大学 2012
[4]论税收意识的全面提高[D]. 韩亮.贵州财经学院 2010



本文编号：3283030