公共财政框架下中国预算改革:回顾和展望

发布时间：2021-08-27 11:09

　　1998年中国政府首次提出要建立公共财政框架目标后,中国财政制度改革便从之前侧重于财政收入的改革转向强化政府预算管理的改革。自1999年起,中国启动了覆盖预算编制、预算执行、决算和评估全部预算过程的一系列预算改革,其改革目标是要建立与公共财政框架相适应的现代预算制度。通过20年的预算改革,目前已经初步形成了以"行政控制"为取向的预算系统,未来改革的重点是在完善现有行政预算系统的基础上实现全面绩效预算管理,以及加强人大部门对政府预算进行有效监督的"政治控制"。笔者对中国20年的预算改革进行系统梳理,明确了未来预算改革的重点和方向。 

【文章来源】：中央财经大学学报. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、预算改革背景及改革目标
    (一)改革背景:公共财政框架的提出及对公共预算管理的要求
        1.公共财政框架的提出。
        2.公共财政对预算管理的要求。
            (1)全面性原则。
            (2)法治性原则。
            (3)绩效管理原则。
            (4)预算监督原则。
            (5)公开与透明原则。
    (二)预算改革目标的确立:建立现代预算制度
三、预算改革内容
    (一)公共预算编制阶段的改革
        1.部门预算改革。
        2.政府收支分类改革。
        3.中期财政规划改革。
    (二)预算执行管理改革
        1.国库制度改革。
        2.政府采购制度改革。
        3.现金管理。
    (三)预算绩效管理改革
    (四)预算监督改革
四、预算改革评价及未来改革展望
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]一场“财政革命”——财政国库管理制度的改革发展[J].   中国财政. 2019(19)
[2]40年重大财税改革的回顾[J]. 楼继伟.  财政研究. 2019(02)
[3]中国政府预算改革四十年回顾与前瞻——从“国家预算”到“预算国家”的探索[J]. 马蔡琛,苗珊.  经济纵横. 2018(06)
[4]财政绩效评价:理念、体系与实践[J]. 郑方辉,廖逸儿,卢扬帆.  中国社会科学. 2017(04)
[5]部门预算改革十五年考与思[J]. 夏先德.  中国财政. 2014(21)
[6]我国预算管理制度的演进轨迹:1979～2014年[J]. 杨志勇.  改革. 2014(10)
[7]现代财政国库管理制度:预算执行管理理念和运行机制的根本性变革[J]. 詹静涛.  中国财政. 2010(21)
[8]实现政治问责的三条道路[J]. 马骏.  中国社会科学. 2010(05)
[9]财政专户:地方财政的第二国库[J]. 马晓英,陈颖.  金融会计. 2010(08)
[10]“一观三论”与财政支出绩效评价[J]. 马国贤.  行政事业资产与财务. 2009(03)



本文编号：3366237