财政分权与地方政府债务风险间内在关系的研究

发布时间：2017-05-04 11:12

  本文关键词：财政分权与地方政府债务风险间内在关系的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：日前,省级地方政府确已获得发债权限的事实再次引起了众人对于地方政府举债的根本原因与行为冲动后的债务风险的关注。长久以来,认为目前的财政分权状态——财政权力的层层上移与公共支出责任的相对下移是造成地方财政拮据的根本原因的观点,已成为一种共识。因此,想要彻底摆脱地方政府债务规模不断膨胀、债务风险不断积聚的困局,就应该扩大财政分权的力度与程度。作者以此为背景,构建了从财政分权到地方政府债务并最终落脚于地方政府债务风险的逻辑分析轨迹,以对上述三者间的内在逻辑进行再梳理。具体行文顺序如下：首先,对三者间的理论关系进行研判；其次,探讨“中国式财政分权”的确切含义、地方政府债务的现状以及其所导致的债务风险的严重程度；再次,针对有别于他国的根植于中国实际国情下的某些异化因素与其他分权化的西方国家开展横向比较；最后,以实证分析的方法对上述变量间的内在逻辑进行验证。作者最终得出如下结论：财政分权与地方财政自主并不存在必然实现的关联性。既然地方财政存在缺口就必然产生对中央转移支付与外部举债的纵向、横向依赖。这也就为地方债务累累、债务风险岌岌可危种下了隐患。而且,正是上文所述的那些异化因素导致了“中国式财政分权”与地方政府债务风险间的内在关系从理论演变为现实。虽然,作者并不否认财政分权确实是应有之义。但是,作者也同样认为只是单纯的持续性的扩大财政分权的程度是无助于解决我国的地方债务风险问题的。最后,作者提出：就财政分权而言,在未来的改革过程中,我们不应盲目于继续推进政府内部财政权力的持续下放。而应该从源头抓起,进行结构上的调整和优化。对地方政府债务风险问题来说,短期内要“摸清家底”、彻查存量；长期之中要建立立体化的长效监管机制。
【关键词】：财政分权 地方政府债务 地方政府债务风险
【学位授予单位】：天津财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5;F812.2
【目录】：

• 内容摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-21
• 1.1 研究缘起与意义10-11
• 1.1.1 理论缘起10
• 1.1.2 实践缘起10-11
• 1.1.3 研究目的与意义11
• 1.2 研究对象11-15
• 1.2.1 分权与财政分权11-12
• 1.2.2 债务、政府债务与地方政府债务12-14
• 1.2.3 风险、债务风险与地方政府债务风险14-15
• 1.3 国内外研究综述15-17
• 1.3.1 国内文献综述15-16
• 1.3.2 国外文献综述16-17
• 1.3.3 当前研究进程评述17
• 1.4 研究框架与方法17-19
• 1.4.1 研究框架17-18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 1.5 本文可能的创新点与不足之处19-21
• 1.5.1 视角创新19
• 1.5.2 观点创新19
• 1.5.3 本文不足19-21
• 第2章 理论基础21-26
• 2.1 财政分权的理论基础21-22
• 2.1.1 第一代财政分权理论21
• 2.1.2 第二代财政分权理论21-22
• 2.2 地方政府债务的理论基础22-23
• 2.2.1 政府债务效应理论22-23
• 2.3 政府债务风险的理论基础23-26
• 2.3.1 财政风险矩阵理论23-24
• 2.3.2 债务风险管理机制24-26
• 第3章 财政分权与地方政府债务风险的内在机理分析26-34
• 3.1 地方政府债务向债务风险转化的路径分析26
• 3.2 财政分权理论、地方政府债务和债务风险问题的理论解释与缺陷分析26-32
• 3.2.1 财政分权理论推演下的地方政府债务风险问题26-28
• 3.2.2 财政分权理论的缺陷分析之财产税28-29
• 3.2.3 财政分权理论的缺陷分析之转移支付29-30
• 3.2.4 财政分权理论的缺陷分析之纵向财政失衡30-31
• 3.2.5 财政分权理论的缺陷分析之监督失灵31-32
• 3.3 小结与反思32-34
• 3.3.1 财政分权理论对地方政府债务风险问题的指导意义32
• 3.3.2 分权与集权适度平衡的重要性32-34
• 第4章 “中国式财政分权”的基本理论与现状测度34-46
• 4.1 “中国式财政分权”的内涵34-40
• 4.1.1 “中国式财政分权”的提出及演进34
• 4.1.2 “中国式财政分权”的特征34-40
• 4.2 “中国式财政分权”的现状测度40-46
• 4.2.1 经典财政分权程度测度指标40-42
• 4.2.2 本文采用的财政分权程度测度指标42-43
• 4.2.3 财政分权程度测度结果之全国整体趋势43-44
• 4.2.4 财政分权程度测度结果之区域结构趋势44-46
• 第5章 我国地方政府债务与地方政府债务风险的实证分析46-62
• 5.1 我国地方政府债务的现状测度46-51
• 5.1.1 我国地方政府债务的总量评判46-47
• 5.1.2 我国地方政府债务的结构评判47-51
• 5.2 我国地方政府债务风险的现状测度51-56
• 5.2.1 经典地方政府债务风险程度测度指标51-54
• 5.2.2 本文采用的地方政府债务风险程度测度指标54
• 5.2.3 地方政府债务风险程度测度结果之全国整体趋势54-55
• 5.2.4 地方政府债务风险程度测度结果之区域结构趋势55-56
• 5.3 “中国式财政分权”与地方政府债务风险异化的关系56-59
• 5.3.1 制度变迁机制的异化57
• 5.3.2 监督机制的异化57-58
• 5.3.3 官员激励机制的异化58
• 5.3.4 要素流动机制的异化58-59
• 5.4 “中国式财政分权”与地方政府债务风险关系的实证分析59-62
• 5.4.1 一般模型的构建59
• 5.4.2 系列实证检验59-60
• 5.4.3 结果分析60-62
• 第6章 政策建议62-68
• 6.1 财政分权的未来改革方向62-64
• 6.1.1 横向分权角度62
• 6.1.2 纵向分权角度62-64
• 6.1.3 配套制度角度64
• 6.2 地方政府债务风险问题的未来改革方向64-68
• 6.2.1 短期角度之“摸清家底”与彻查存量65
• 6.2.2 长期角度之建立地方政府债务风险的事前监控机制65-66
• 6.2.3 长期角度之建立地方政府债务风险的事中监控机制66
• 6.2.4 长期角度之建立地方政府债务风险的事后监控机制66-68
• 参考文献68-72
• 后记72

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