关于我国开征社会保障税的研究

发布时间：2017-05-06 08:15

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【摘要】：我国社会保障制度改革和完善是当今全社会的最大热点问题之一，尽管其改革历程已有近20年的时间，但是由于社会保障基金的筹措机制不健全，使得社会保障基金筹措困难、缺口大的问题至今没有解决，甚至在某些地区还有加剧的趋势。因此，为完善社会保障基金筹措体制，而寻求新的筹资途径和方式即开征社会保障税，并对如何开征社会保障税进行深入的探讨，提出切实可行的方案和对策便构成了本论文的基本思路和研究目的。论文运用规范分析与实证分析相结合、定量分析与定性分析相结合、国内研究与国际比较相结合等方法研究如下： 一、社会保障基金筹措的立法发展过程、监管机构发展变化、管理方式和机制、保障效力四个方面的现状表明：目前我国社会保障基金筹措中存在着严重问题即有关社会保障基金筹措的法律体系不健全，立法工作滞后；基金筹措渠道窄，缺口大；征缴手段落后，信息化程度低；对基金缺乏有效管理，挪用现象严重；基金的保值增值问题一直得不到妥善解决。 二、为完善社会保障基金筹措机制而开征社会保障税在我国己成为必然选择：社会保障税的开征有利于社会保障基金的征缴、实现人力资源的合理流动和有效配置以及有利于我国加入WTO后企业的公平竞争；目前我国已具备了开征社会保障税的可靠税源、政治保证、群众支持、体制环境、征管手段及国际经验可借鉴等条件。 三、通过对西方国家开征社会保障税及其税制设计的比较，使我国开征社会保障税得到有益的启示，即在借鉴开征社会保障税国际经验的同时充分考虑我国实际，建立以社会保障税为主体多种筹资方式相结合的基金筹措机制。 四、明确我国社会保障税制设计必须坚持的基本原则，提出纳税主体为境内有“住所”并取得工资薪金的公民；课税对象为工资薪金所得；实行综合课征制分别确定养老、医疗、失业等项目的税率；采用源泉扣缴和自行申报相结合的征管办法等基本要素的设计构想和具体方案。此外，指出开征社会保障税必须注意处理好一些相关问题。 五、提出开征社会保障税还必须建立相应的补充机制，即社会保障基金的积累机制和地区协调机制，，以推进社会保障税制的有效运行和进一步完善。
【关键词】：社会保障基金 社会保障税 社会保障制度
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 第一章 引言7-11
• 1.1 问题的提出和选题的意义7-8
• 1.2 文献综述8-9
• 1.3 主要创新9
• 1.4 研究思路与方法9-11
• 第二章 我国的社会保障基金筹措的现状及存在的问题11-22
• 2.1 我国社会保障基金筹措的历史及现状11-15
• 2.2 我国社会保障基金筹措存在的问题15-22
• 第三章 我国开征社会保障税的必然性22-28
• 3.1 我国开征社会保障税的必要性22-24
• 3.2 我国开征社会保障税的可行性24-28
• 第四章 西方国家开征社会保障税所带来的启示28-37
• 4.1 西方国家开征社会保障税的税制比较28-35
• 4.2 西方国家开征社会保障税的启示35-37
• 第五章 我国开征社会保障税的基本设想37-62
• 5.1 我国开征社会保障税应坚持的六项原则37-41
• 5.2 社会保障税制设计41-53
• 5.3 需要注意的几个问题53-62
• 第六章 完善社会保障税的补充机制62-67
• 6.1 建立和完善社会保障基金的积累机制62-65
• 6.2 建立和完善社会保障基金的地区协调机制65-67
• 第七章 结论67-69
• 参考文献69-72
• 后记72-73

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