中央转移支付与地方“税收洼地”：平抑还是激化

发布时间：2022-11-03 17:20

　　地方财政对中央转移支付的依赖是约束还是助长了地方政府间的税收竞争,目前仍有较大争议。基于中国式财政分权的特殊情境,构建一个含有中央转移支付内生冲击的地方税收竞争理论模型。理论分析发现:公共投资配套型、平衡地方财力型和税收贡献奖励型的中央转移支付都会促使理性地方政府采取更加激进的税收竞争行为,降低纳什均衡时向企业攫取的实际税率。实证分析稳健地证实了中央转移支付并未有效缓解地方税收竞争,反而产生显著的激化效应。而且,该效应存在显著的单一门槛衰减特征和税种、时间异质性。为此,应适当控制中央转移支付总体规模,加强专项转移支付绩效评估,调整一般性转移支付分配标准,强化税收优惠垂直分权管理,以期建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。 

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、中央转移支付影响地方税收竞争的理论分析
    （一）公共投资配套型的转移支付
    （二）平衡地方财力型的转移支付
    （三）税收贡献奖励型的转移支付
三、模型设定与基准线性回归
    （一）模型设定
    （二）基准线性回归结果与分析
四、稳健性检验
    （一）剔除奇异样本
    （二）替换中央转移支付与地方税收竞争的度量指标
    （三）控制反向因果内生性
    （四）来自中国工业企业数据的微观证据
五、非线性分析：门槛面板回归
六、异质性分析
    （一）税种异质性
    （二）时间异质性
七、结论与政策建议
    （一）主要结论
    （二）政策建议
        1. 控制中央转移支付总体规模。
        2. 加强专项转移支付绩效评估。
        3. 调整一般性转移支付分配标准。
        4. 强化税收优惠垂直分权管理。


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3700308