高密市财政支农资金整合问题调查分析

发布时间：2017-05-16 15:22

  本文关键词：高密市财政支农资金整合问题调查分析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农业是国民经济的基础,在国民经济中占有重要的地位。由于农业的重要性及其特殊性,决定了政府必须针对农业予以支持和保护,因此强化财政对农业的支持与保护职能,加大对农业、农民和农村的投入,是解决我国“三农问题”的一条根本出路。当前,我国的财政支农面临着许多新情况、新问题,既有财政支农制度、体制、机制上的问题,又有财政支农资金管理、使用上的问题。我国是世界上人口数量最多的国家,也是传统的农业大国,13多亿人口中有两亿多户、9亿多的人口属于传统意义上的农业户籍人员。农业问题关系到国家的经济安全和社会稳定,农村经济的发展对于我们国家经济发展和社会发展具有重要而深远的影响,解决农民的收入与稳定是我国一切问题的根本之所在。“三农”问题已经成为我国经济发展和实现“中国梦”的根本之所在,也是进一步深化改革开放格局的重要步骤之一。最近这些年来,国家把“三农”工作放在我国公共财政政策扶持与调控的重要位置,不断加强公共财政政策对农业的保护与支持力度,2002年出台的《农业法》有关于“国家逐步提高农业投入的总体水平、中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度”的相关表述与要求出台以来,政府出台了大量的相关政策和公共财政资金用于解决“三农”问题。虽然资金的投入大量增加,但是财政支农资金长期以来出现的“散、小、乱、杂”等突出问题,以及由于行政体制形成的涉农部门数量多、支农资金多头参与分配与管理等种种因素,使得财政投入的大量而分散的财政支农资金难以形成整体合力,财政支农资金存在效益低下、难以对农民增收做出发挥有效的作用。财政支农资金整合,主要是针对当前各种财政支农资金使用与管理的过程中存在的涉农管理部门多、资金分配散乱重复、资金使用效益太低等现状提出的一个应对措施。它的基本理念是将国家财政用于支持“三农”问题的各种资金,统筹规划、项目整合、资金统管,尽量提高支农资金的使用效益。财政支农资金整合这一概念的提出也有一段时间了,由于涉及面广,影响到现有部门的利益分配,并涉及到资金使用问题,甚至牵涉到现有财政支农政策的体制问题,因此一直难以整体铺开这项工作。在此背景下,本文通过介绍山东省潍坊市所辖的县级市高密市的财政支农资金管理现状、支农资金整合尝试以及其中出现的问题等,进行相关探讨与分析并提出高密市财政支农资金整合的对策,希望对财政支农资金整合工作有所裨益。
【关键词】：财政支农 财政支农资金 支农资金整合
【学位授予单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.8
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-9
• 1 导论9-13
• 1.1 研究目的和意义9-10
• 1.2 国内研究状况综述10-13
• 1.2.1 财政支农的现状及问题10-11
• 1.2.2 完善财政支农的对策建议11-13
• 1.2.2.1 在财政支农政策方面的研究11-12
• 1.2.2.2 在财政支农资金方面的研究12
• 1.2.2.3 在财政支农其他方面的研究12-13
• 1.3 研究方法13
• 1.4 本文的创新与不足之处13
• 2 我国财政支农概述13-15
• 2.1 财政支农的概念与内涵13
• 2.2 财政支农政策的具体内容及主要表现形式13-14
• 2.2.1 财政支农政策的具体内容13
• 2.2.2 财政支农政策的主要表现形式13-14
• 2.3 财政支农的必要性分析14
• 2.3.1 农业在国民经济中的重要地位14
• 2.3.2 农业的特殊性14
• 2.3.3 国外财政支农经验的借鉴14
• 2.3.4 财政支农具有重要的现实意义14
• 2.4 我国目前的财政支农状况14-15
• 2.4.1 加大对农业的投入力度14-15
• 2.4.2 建立农业补贴政策体系15
• 2.4.3 加强农业农村基础设施建设15
• 2.4.4 促进农村社会事业发展15
• 3 高密市财政支农资金整合现状分析15-22
• 3.1 高密市农村经济发展状况15-16
• 3.2 高密市财政支农资金使用现状16-17
• 3.3 高密市现代农业发展项目等项目实施中的财政支农资金整合17-19
• 3.4 高密市千亿斤粮食生产发展等项目实施中的财政支农资金整合19-20
• 3.5 高密市小型农田水利重点县等项目实施中的财政支农资金整合20-22
• 3.6 从整合实践看财政支农资金整合的效益22
• 4 高密市财政支农存在问题及原因分析22-24
• 4.1 高密市财政支农存在的问题22-23
• 4.1.1 目前来看，财政支农资金整合缺乏“顶层设计”22-23
• 4.1.2 支农项目资金使用与管理各自为战23
• 4.1.3 高密市政府各部门管理财政支农资金体制不顺23
• 4.1.4 财政支农整合项目、资金的管理与审计存在割裂与重复23
• 4.2 原因分析23-24
• 4.2.1 经济发展战略偏向23-24
• 4.2.2 行政管理体制缺陷24
• 4.2.3 财政管理体制弊端24
• 4.2.4 政府职能转变滞后24
• 5 完善财政支农资金整合问题的对策建议24-30
• 5.1 加大财政支农资金整合力度，提高有限财政支农资金的使用效率24-25
• 5.1.1 加大财政支农资金整合力度24-25
• 5.1.2 明确财政支农资金投入重点25
• 5.1.3 规范财政支农资金使用行为25
• 5.2 上级相关部门要出台政策对财政支农资金整合进行统一规范与部署25-26
• 5.3 财政支农资金整合需要进行涉农资金使用管理行政机构的配套改革26-27
• 5.4 建立财政支农资金整合协调领导机构和工作机构27
• 5.5 加强对支农整合项目资金的管理工作27-30
• 参考文献30-33
• 致谢33

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 ;关于进一步整合规范财政支农资金的研究[J];农村财政与财务;2013年09期

2 刘臣祥;李东升;;整合小农水资金 提高支农效益[J];农村财政与财务;2013年04期

3 ;完善县级财政支农资金整合机制研究[J];农村财政与财务;2013年02期

4 王妍妍;;财政支农资金县级报账制存在的问题及对策[J];经济论坛;2012年03期

5 施传元;李东升;胡云飞;;财政支农资金整合成效、困难及对策——以南漳县为例[J];地方财政研究;2011年05期

6 王朝才;;推进财政支农资金整合 提高财政支农资金效率——评胡振虎著《财政支农资金整合论》[J];财政研究;2011年03期

7 常亮;;财政支农资金县级“报账制”应进一步完善[J];农村财政与财务;2010年04期

8 杜辉;胡志坚;刘滨;;农业财政资金整合之解析[J];江西农业大学学报(社会科学版);2009年01期

9 王奎泉;;财政支农资金整合机制创新研究——基于浙江资金整合调研的实证分析[J];社会科学战线;2009年03期

10 朱美玲;朱洁;;推进财政支农资金整合的工作机制探讨[J];新疆财经;2009年01期

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1 曾奇;长宁县财政支农资金的整合及对策研究[D];电子科技大学;2010年

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本文编号：371224