PPP项目地方政府隐性债务识别与风险防范研究 ——以青岛市地铁6号线一期工程PPP项目为例

发布时间：2025-02-09 10:41

　　PPP模式作为一种缓解地方政府债务负担的工具,在近几年成为我国公共基础设施建设和城市化进程的重要力量。但是,随着大批PPP项目的开展,其投资周期长、回报率低、对专业技术要求高的特点也逐渐显露,“明股实债”“保底条款”等问题的存在,非但不能化解政府债务存量,反而会增加政府债务流量。而由PPP项目产生的需要由政府偿还的支出责任,若没有直接反映在政府财务报表上,就会以隐性债务的形式存在,游离于政府的财政预算以外。隐性债务摸底不实、规模难以测量,将成为影响中国经济稳定的“灰犀牛”。而目前我国地方政府的隐性债务主要存在于市级和县级政府中,这两级政府的还款来源缺乏必要的保障,往往会制约当地经济的发展——沉重的隐性债务压力严重挤占地方政府财政资金资源,降低地方政府的执政效果,很难为其他项目提供资金,投向基础设施建设的资金将减少;许多地方偿还隐性债务的资金来源于土地出让收入,在隐性债务压力下,地方政府会更加依赖土地财政,形成恶性循环;除了影响当地财政外,借助风险传导机制隐性债务会对中央财政、金融系统和经济运行产生破坏。所以,在PPP背景下研究隐性债务并提出防范措施,对地方政府防范隐性债务风险具有重要意义...

【文章页数】：66 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景
    第二节 研究目的及研究意义
        一、研究目的
        二、研究意义
    第三节 文献综述
        一、文献综述
        二、文献评述
    第四节 研究内容和方法
        一、研究内容
        二、研究方法
    第五节 创新点
第二章 基本概念与基本理论
    第一节 基本概念
        一、PPP项目
        二、地方政府债务的定义
        三、地方政府债务的分类
        四、地方政府隐性债务的含义与确认标准
    第二节 基本理论
        一、公债理论
        二、地方政府治理理论
第三章 PPP项目与地方政府隐性债务
    第一节 PPP项目产生地方政府债务的原因
    第二节 PPP项目全生命周期中地方政府隐性债务的识别
        一、隐性债务识别过程
        二、与股权投资支出相关的隐性债务的识别
        三、与运营补贴支出相关的隐性债务的识别
        四、与风险承担支出相关的隐性债务的识别
        五、与配套投入支出相关的隐性债务的识别
    第三节 隐性债务带来的风险
    第四节 隐性债务风险防范
第四章 青岛市地铁6号线一期工程PPP项目中隐性债务的识别
    第一节 青岛市地铁6号线一期工程PPP项目概况
    第二节 青岛市地铁6号线一期工程PPP项目隐性债务识别
        一、识别与股权投资支出相关的隐性债务
        二、识别与运营补贴支出相关的隐性债务
        三、识别与风险承担支出相关的隐性债务
        四、识别与配套投入支出相关的隐性债务
    第三节 青岛市地铁6号线一期工程PPP项目隐性债务的风险评价
    第四节 青岛市地铁6号线一期工程PPP项目隐性债务的风险防范
        一、对于与股权投资支出相关的隐性债务风险
        二、对于可行性缺口补助和市场因素方面的隐性债务风险
        三、对于项目总体一般甚至偏高的隐性债务风险
第五章 结论及展望
    第一节 研究结论
    第二节 研究展望
参考文献
攻读学位期间研究成果
附录
致谢



本文编号：4032097