关于建立资源型城市财政调节发展基金的研究

发布时间：2017-05-31 15:09

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【摘要】：资源型城市一般是指以自然资源开采和加工业为主导产业的城市,其产业结构较为单一、对自然资源的依赖性较强。这直接导致了资源型城市的财政收支状况受资源产品价格和产量的影响,财政收支矛盾突出、波动性大。同时,资源型城市在产业升级、环境保护、民生建设等事关可持续发展的问题上面临着严峻挑战。国外一些资源型国家和地区尝试通过建立预算或财政稳定类基金的方式解决类似问题,取得了良好的效果。现阶段,我国尚未建立以资源型城市为主体的财政稳定类基金,缺乏有效维护资源型城市财政收支平衡和促进可持续发展的财政工具。因此,应当充分发挥财政政策的“逆周期”作用,积极借鉴国内外相关经验,建立资源型城市财政调节发展基金,以此缓解资源型城市财政收支矛盾,促进资源型城市的可持续发展。在此背景下,本文对建立资源型城市财政调节发展基金相关问题进行了初步的探索。 预算(财政)稳定类基金在国内的实践较少,理论上的探讨也并不多见,因此,文章首先在总结国内外尤其是国外实践经验的基础上,结合相关的理论,对资源型城市财政调节发展基金的概念进行了界定。其次,从资源型城市财政收支特点和资源型城市可持续发展的困境出发,分析了建立资源型城市财政调节发展基金的必要性；从国家财税体制改革要求、对企业生产经营的影响以及基金征缴具备的主客观条件等方面,分析了建立基金的基本条件。再次,尝试性地提出了“确定基准价格,对超额部分按比例征收”的计征标准和“分账户管理,按比例划分,余额调配,谨慎投资”的基金使用规则。在以上分析的基础上,以鹤岗市为例进行案例研究,就资源型城市建立财政调节发展基金的相关问题进行分析和探索,以便为资源型城市建立这一基金提供有针对性的对策建议。最后,对本文的研究结论进行了归纳总结,并就资源型城市财政调节发展基金这一领域进一步的研究进行展望,提出了建立资源型城市财政调节发展基金过程中应当注意的问题。
【关键词】：资源型城市 基金 财政收支 可持续发展
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.7
【目录】：

• 致谢5-6
• 摘要6-7
• ABSTRACT7-10
• 1 导论10-21
• 1.1 研究背景与意义10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 文献综述11-17
• 1.3 研究内容、研究方法和技术路线17-19
• 1.3.1 研究内容17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 1.3.3 论文技术路线18-19
• 1.4 本文创新点19-21
• 2 资源型城市财政调节发展基金的理论基础和相关实践经验研究21-32
• 2.1 资源型城市财政调节发展基金的理论基础21-22
• 2.1.1 资源型产业生命周期理论21
• 2.1.2 周期预算平衡论21-22
• 2.1.3 可持续发展理论22
• 2.2 国内外相关基金的实践经验总结22-30
• 2.2.1 国外资源型地区相关基金的实践23-28
• 2.2.2 国内相关基金的实践28-30
• 2.3 小结30-32
• 3 资源型城市财政调节发展基金的界定32-37
• 3.1 资源型城市的界定32
• 3.2 资源型城市财政调节发展基金的定义和法律基础32-36
• 3.2.1 资源型城市财政调节发展基金的定义32-35
• 3.2.2 资源型城市财政调节发展基金的法律基础35-36
• 3.3 小结36-37
• 4 建立资源型城市财政调节发展基金的必要性和基本条件研究37-44
• 4.1 建立资源型城市财政调节发展基金的必要性研究37-40
• 4.1.1 资源型城市财政收支矛盾突出、波动性大37-39
• 4.1.2 资源型城市的可持续发展面临严峻挑战39-40
• 4.2 建立资源型城市财政调节发展基金的基本条件研究40-42
• 4.2.1 基金的建立顺应财税体制改革方向41
• 4.2.2 基金的建立不会影响企业正常生产经营41-42
• 4.2.3 基金的征缴具备一定的主客观条件42
• 4.3 小结42-44
• 5 资源型城市财政调节发展基金的收入和支出44-53
• 5.1 资源型城市财政调节发展基金的计征标准44-46
• 5.1.1 基准价格的计算44-46
• 5.1.2 提取比例的确定46
• 5.2 资源型城市财政调节发展基金的支出和保值增值46-51
• 5.2.1 分账户管理47-49
• 5.2.2 按比例划分和余额调配49-50
• 5.2.3 谨慎投资50-51
• 5.3 基金收入和支出的监督检查51
• 5.4 小结51-53
• 6 资源型城市财政调节发展基金案例研究——以鹤岗市为例53-65
• 6.1 鹤岗市基本情况分析53-54
• 6.2 在鹤岗市建立资源型城市财政调节发展基金的必要性和基本条件研究54-59
• 6.2.1 在鹤岗市建立基金的必要性研究54-58
• 6.2.2 在鹤岗市建立基金的基本条件研究58-59
• 6.3 鹤岗市资源型城市财政调节发展基金的收入和支出59-63
• 6.3.1 基金的计征标准59-60
• 6.3.2 基金的支出和保值增值60-63
• 6.4 小结63-65
• 7 研究总结与进一步研究展望65-68
• 参考文献68-70
• 附录70-74
• 作者简历及攻读硕士学位期间取得的研究成果74-76
• 学位论文数据集76

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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  本文关键词：关于建立资源型城市财政调节发展基金的研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：409847