直属海事系统财政管理改革研究

发布时间：2017-06-07 12:14

  本文关键词：直属海事系统财政管理改革研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本文运用文献资料研究法、理论分析和比较鉴别法、历史研究和实证研究法、归纳演绎法等方法,采用问题导向的研究思路,总结了现阶段直属海事系统在财政管理制度建设、信息化建设、项目的绩效管理和绩效评价、预算管理改革等方面取得的成绩,分析了直属海事系统在预算管理、财力保障、非税收入征管、财政管理体制、财政监管等五个方面面临的突出问题或存在的不足,并针对面临的问题和存在的不足,提出了海事财政管理可遵循的改革模式,得出如下结论。(1)在财政预算改革方面,应实行“定员定额、零基预算”的分配方式；项目预算的改革重在科学的项目分类管理和竞争性资金分配机制的建立；改变传统的预算公开理念,采用合法适当的预算公开路径。(2)针对财力保障不足的缺陷,提出可以从改革船舶吨税分配机制、争取地方财力支持、加大后勤管理部门的资金保障力度、加大增收节支力度、发行海事发展债券筹集项目资金等方面着手,解决日常经费和项目经费存在的缺口。(3)探讨了“费改税”的可行性,提出从惠民生的角度出发,对港口建设费征收方式和征管模式进行改革。(4)分析直属海事系统财政管理体制有待完善的方面,提出在遵循相关法律法规的前提下,依据客观实际情况和业务量决定是否设置会计机构、决定会计人员数量的配置。提出理顺各级海事部门财政管理关系的思路。(5)提出可以从推进财政监管现场化和前沿化、运用网络信息化监管手段、改革内部审计管理体制、推行财务负责人委派制等四个方面来加强直属海事系统财政监管。
【关键词】：海事系统 财政管理 预算
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第1章 绪论10-18
• 1.1 研究背景和研究意义10-13
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11-13
• 1.2 文献综述13-16
• 1.2.1 国外研究现状13-14
• 1.2.2 国内研究现状14-16
• 1.3 研究方法与研究思路16-18
• 1.3.1 研究方法16-17
• 1.3.2 研究思路17-18
• 第2章 相关概念及理论基础18-22
• 2.1 相关概念界定18-20
• 2.1.1 直属海事系统18-19
• 2.1.2 财政管理19
• 2.1.3 直属海事系统财政管理19
• 2.1.4 全面预算管理19-20
• 2.2 理论基础20-22
• 2.2.1 公共财政和“准公共产品”20-21
• 2.2.2 绩效理论21-22
• 第3章 海事财政管理现状及存在问题22-36
• 3.1 海事财政管理现状22-26
• 3.1.1 海事财政管理制度体系建设相对健全22
• 3.1.2 海事财政管理信息化建设成效显著22-23
• 3.1.3 海事绩效评价和绩效管理处于起步阶段23-24
• 3.1.4 海事预算管理信息化水平不断提高24-25
• 3.1.5 海事预算管理现状25-26
• 3.2 海事财政管理存在的问题26-36
• 3.2.1 海事预算管理存在的问题26-29
• 3.2.2 海事财力保障存在的问题29-31
• 3.2.3 海事非税收入征管存在的问题31-33
• 3.2.4 海事财政管理体制存在的问题33-34
• 3.2.5 海事财政监督存在的问题34-36
• 第4章 相关部门财政管理改革的经验借鉴36-40
• 4.1 英国海事部门财政管理现状及启示36-37
• 4.2 “珠中江”公路收费改革的启示37-39
• 4.3 香港政府预算公开机制的启示39-40
• 第5章 海事财政管理改革建议40-59
• 5.1 海事预算管理改革的建议40-48
• 5.1.1 实行“定员定额、零基预算”分配方式40-41
• 5.1.2 项目的分类管理和资金分配改革41-43
• 5.1.3 改变传统的预算公开理念43-46
• 5.1.4 预算公开的路径探讨46-48
• 5.2 改革海事财力保障办法的建议48-50
• 5.2.1 改革船舶吨税分配机制48-49
• 5.2.2 争取地方财力支持49
• 5.2.3 加大后勤管理部门的资金保障力度49
• 5.2.4 加大增收节支力度49-50
• 5.2.5 发行海事债券筹集资金的可行性探讨50
• 5.3 改革海事非税收入征管的建议50-52
• 5.3.1 “费改税”可行性探讨50-51
• 5.3.2 改革非税收入征收方式51
• 5.3.3 改革港口建设费征管的思考51-52
• 5.4 改革海事财政管理体制的建议52-55
• 5.4.1 港口局会计机构设置建议52-53
• 5.4.2 财务人员配置建议53
• 5.4.3 理顺各单位之间的财政管理关系建议53-55
• 5.5 改革海事财政监督的建议55-59
• 5.5.1 推进财政监管现场化和前沿化55
• 5.5.2 信息化监管手段的运用55
• 5.5.3 改革内部审计管理体制55-57
• 5.5.4 推行财务负责人委派制57-59
• 第6章 结论59-61
• 参考文献61-64
• 致谢64

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 刘仁贵;;直属海事系统项目预算管理改革初探[J];交通财会;2015年12期

2 刘仁贵;;完善海事部门预算公开的思考[J];交通财会;2015年09期

3 楼继伟;;深化财税体制改革 建立现代财政制度[J];求是;2014年20期

4 郭笑春;;法国审计法院对总统办公室审计的启示[J];中国内部审计;2014年10期

5 杨再敏;;公路部门预算项目库管理浅析[J];交通财会;2014年02期

6 赵春华;;对提升交通运输行业预算绩效管理水平的思考[J];交通财会;2014年01期

7 刘斌;宋旭晨;;直属海事系统公用经费核定模式研究[J];交通财会;2013年09期

8 潘同高;;审计信息系统在内部审计中的运用及展望[J];交通财会;2013年09期

9 刘仁贵;;海事部门内部审计现状及建议[J];交通财会;2013年03期

10 屈生富;;“三公”经费信息公开机制构建[J];财会通讯;2012年08期

中国重要报纸全文数据库 前5条

1 高尚全;;市场决定资源配置体现市场经济规律[N];人民日报;2014年

2 周虎城;;以财政改革化解政府代赔难题[N];南方日报;2014年

3 李丽辉;;预算公开 “账目”更细更实[N];人民日报;2012年

4 张序;李俊霞;;提升国民幸福指数需完善公共服务[N];人民日报;2012年

5 陈家兴;;公开不能只是防腐的“备选项”[N];人民日报;2011年

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本文编号：429051