美国地方政府债务管理研究

发布时间：2017-09-12 20:29

  本文关键词：美国地方政府债务管理研究

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【摘要】：美国地方政府发行市政债券历史悠久，是世界上最早发行地方政府债券的国家，美国《宪法》明确赋予各级政府的各项权利与责任，，允许地方政府发行债券。发行市政债券已成为美国地方政府发展经济的重要融资工具，不仅缓解了地方政府财政的压力，也有效地推动了经济的发展。美国地方政府发行市政债券的经验成熟，拥有一套比较科学的管理方法和风险防控措施。 目前，我国刚刚实施地方债自发自还试点不久，缺乏相关的经验，可以借鉴美国地方政府债务管理的方法，从中吸取经验和教训。本文通过分析和研究美国地方政府债务发行及管理，针对我国现在的债务情况和对于我国未来债券市场提出相应的建议。本文的主要内容分为以下六章。 第一章是绪论部分，主要介绍本文的研究背景和研究意义。同时也对国内外的相关研究成果作了介绍。 第二章主要对美国地方政府债券进行一般分析，包括其概念、分类和特点。美国的市政债券主要分为一般责任债券和收益债券。另外美国还有一些其他类别的市政债券。美国市政债券不仅减免税收、信用好，而且收益率高、流动性强。 第三章介绍了美国地方政府债券的发行与管理。美国设立了专门的管理机构地方公债办公室(OMS)，和美国地方公债规则委员会(MSRB)，制定政策和信息披露制度。 第四章分析了美国地方政府债券的风险防控和危机化解机制。美国地方政府对市政债券的风险的控制和危机化解有比较科学的办法。债券发行需要具备权威法律机构的意见书和权威评级机构提供的信用评级。为应对市政债券的危机事件，美国的市政债券有投保债券保险，为债券提高了信用等级，美国政府也为市政债券建立了偿债准备金以便应对债务违约。同时，美国的地方政府也很重视建立债券风险的预警系统。 第五章分析了美国地方债务管理特点和存在的问题。美国地方政府债务管理属于市场约束和制度约束混合的模式。政府出现无力偿还债务的原因，从表面上看，是地方政府财政上的收不抵支造成的。但是，分析导致债务违约出现的根本原因，是预算硬约束漏洞和弥补赤字的方式不当。 第六章通过对美国地方债务的分析，针对我国的情况，提出相应的政策建议。我国在2009年经国务院批准，国家财政部可代理各省、自治区、直辖市和计划单列市政府发行地方政府债券。2011年地方政府“自行发债”政策终于出台，2014年财政部下发《2014年地方政府债券自发自还试点办法》的通知，将试点地区增加至十个。可见，我国实施地方债务发行的时间不长，缺乏相关的经验。尽管一些地方政府相继出台了偿债计划和管理地方债务的相关法规，同时，我国也在逐步开展对地方政府债券信用评级。但是，不可否认，我国的地方政府债务负担过重并且风险较大。因此表明我国的地方债需要健全专项法律法规、设立管理机构，并且提高信用评级水平，完善从债券发行到风险控制的体系。
【关键词】：美国 地方政府 债务 管理
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F817.12
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-14
• 1.1 选题背景和研究意义10-11
• 1.2 国内外文献综述11-13
• 1.2.1 国外的相关研究11-12
• 1.2.2 国内的相关研究12-13
• 1.3 论文的内容和写作框架13-14
• 第2章 美国地方政府债务的一般分析14-20
• 2.1 地方政府债务的概念14
• 2.2 美国地方政府债务的分类14-16
• 2.3 美国地方政府债务发展历程16-18
• 2.4 美国地方政府债务的特点18-20
• 第3章 美国地方政府债务的发行与管理20-23
• 3.1 美国市政债券的发行20
• 3.2 美国地方政府债务的管理20-23
• 第4章 美国地方政府债务的风险控制与危机化解23-30
• 4.1 美国地方政府债务的风险控制23-27
• 4.1.1 平衡预算法则23-24
• 4.1.2 信用评级制度24-25
• 4.1.3 专项法律法规25-26
• 4.1.4 信息披露制度26-27
• 4.2 美国地方政府债务的危机化解27-30
• 4.2.1 建立偿债准备金27-28
• 4.2.2 政府债务担保28
• 4.2.3 市政债券保险28-30
• 第5章 美国地方政府债务管理的特点及存在的问题30-35
• 5.1 美国地方政府债务管理的特点30-31
• 5.2 美国地方政府债务管理存在的问题及原因31-35
• 5.2.1 美国地方债务出现违约的表面原因31-33
• 5.2.2 美国地方债务出现违约的深层原因33-35
• 第6章 美国地方政府债务管理给我国的启示35-40
• 6.1 我国地方政府债务现状35-36
• 6.2 我国地方政府债务管理中存在的问题36-38
• 6.3 完善我国地方政府债务管理的政策建议38-40
• 结论40-41
• 参考文献41-43

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：839367