论法治视野下行政管理方式的创新

  本文关键词：论法治视野下行政管理方式的创新，由笔耕文化传播整理发布。

　广东社会科学　　2009年第6期　

论法治视野下行政管理方式的创新

石佑启＊[提　要]传统行政管理方式具有浓厚的管制色彩,其突出表现是以行政权力为本位,以单方性、命令性、强制性和封闭性为基本特征,其弊端是不言而喻的。从法治视野审视,行政管理方式创新就是要推动行政管理方式从“管制型”、“人治型”、“单一化”向“服务型”、“法治型”、“多元化”转变,压缩传统行政管理方式的适用空间,输入正当程序精神,积极采用弹性、柔和的行政方式,大力推行电子政务,努力满足公众多样化的个性需求与价值期待,推进行政法治与行政善治。

[关键词]行政管理方式　创新　行政法治　行政善治

[中图分类号]D912.1[文献标识码]A[文章编号]1000-114X(2009)06-0171-09

行政管理方式是行政机关为实现其管理职能而采取的各种手段、方法的总称。它是在一定的历史阶段,适应当时政治、经济、文化和社会生活的需要而逐步形成的,并处于不断地发展变化之中。当今时代的全球化、信息化、市场化和民主化浪潮,使各国公共行政的社会背景产生了深刻的变化,一系列新情况、新要求给政府职能和行政权力的运行方式带来了巨大的挑战,促使政府必须顺应时代潮流,深化改革,转变职能,创新行政管理方式,推动政府管理进入法治化的轨道,彰显以人为本的精神内核,实现建设法治政府与公共服务型政府的目标,这已成为行政体制改革的一个基本命题与价值追求。

一、传统行政管理方式的审视

在我国,传统行政管理方式主要是指形成于计划经济体制下的行政管理方式,其突出表现就是以政府为中心、以行政权力为本位,行政机关主要运用强制手段对社会事务进行全方位的管制,它以单方性、命令性、强制性和封闭性为基本特征。这种行政管理方式具有以下弊端:

1.忽视了相对人的主体性,易于侵犯相对人权益

传统行政管理方式可谓是压制型的管理方式,与之对应的行政是一种压制型行政。“作为一＊本文为石佑启主持的教育部新世纪优秀人才支持计划项目“行政体制改革的法治化研究”的部分成果。

  本文关键词：论法治视野下行政管理方式的创新，，由笔耕文化传播整理发布。