纠纷解决与权力监督的平衡――解读行政诉讼法上的纠纷解决目的

发布时间：2016-10-10 13:20

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纠纷解决与权力监督的平衡——解读行政诉讼法上的纠纷解决目的

钱弘道 吴亮

　　【内容提要】“纠纷解决......
　　【关键词】纠纷解决目的 权力监督......
　　[Abstract]“Dispute solut......
　　[Key words]purpose......

　　目前在我国行政诉讼法......
　　从立法情况来看，大多数行诉法修改建议稿......
　　首先，行诉法上的“纠纷解决目的”本身是一项......
　　其次，行政诉讼制度在满足“纠纷解决目的......
　　这两种基本要求之间的冲突和调和，集中......
　　本文试图审视我国行政诉讼的改......

一、行政诉讼法......

　　作为诉讼或者审判要实现的终......
　　（一）纠纷解决的基础——“行政纠纷”概念
　　作为行政诉讼的纠纷解决基础的是对“什么......
　　虽然行政纠纷的公益性容易得到普遍认......
　　1．当事人对有关权利、行政行为效力或者法律关系......
　　对这种纠纷的认定是以当事人的主观意思为......
　　2．当事人对有关权利、行政行为效......
　　（1）当事人之间法律关系不明确的......
　　第一类是系争行政行为所针对的主......
　　第二类是系争行政行为所依据的......
　　值得注意的是，“不明确......
　　（2）当事人一方的权利或者行政职权的实现存在不安......
　　（二）“纠纷解决目的”的构成
　　从行政诉讼制度在面对行政纠......
　　第一层是“纠纷解决的妥善性......
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　　第二层是“纠纷解决的一......
　　这种“纠纷解决的一次性”......
　　第三层是“纠纷解决的迅速性”。它是指即......
　　依据“诉讼程序迅速”⑺原则的要求，面对不断增......
　　从以上对“纠纷解决目的”内容......

二、“纠纷解决目的”在行政诉讼结构中的位......

　　行政诉讼立法目的是国家的行政诉讼立法政策和立法任务......
　　就与行政诉讼结构的关系......
　　“权力监督”是指行政诉讼对行政法治......
　　但是，在一种形式性合法......
　　首先，“纠纷解决目的”在行诉法上的出现，有可能降低......
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　　其次，“纠纷解决目的”主张为了真正解决......
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三、行政诉讼纠纷解决......

　　从上文的叙述可以发现，以“纠纷解......
　　然而，，在行政审判实践中的种种做法，却似乎意味着实践......
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　　这方面最典型的案例当属被称为“10年诉......
　　由此可见，行政诉讼由于过分......
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四、行政诉讼法......

　　一方面，行政诉讼纠纷解决功能的扩张需求呼唤“纠纷......
　　如果行诉立法不能在法理基础上对这种情况做出合理回......
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　　围绕着协调立法目的冲突的问题，适......
　　（一）一般行政审判结构中“纠纷解决目的......
　　在一般行政审判结构的领域，“纠纷解......
　　从解决与处理纠纷的方式来看，“......
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　　由此可见，行政诉讼的“纠纷解决目的”发挥的作用......
　　（二）行政诉讼的协调和解领域中“纠纷解决目的”的适......
　　“纠纷解决目的”主要适用的场合是在“行政诉讼的协调......
　　实际上，“纠纷解决目的”给行......
　　在行政诉讼的调解程序中，对于一部分当事人......
　　1．以“权力监督目的”控制调解对象的扩张
　　一般而言，如果法官认为案件在行政诉讼的“诉......
　　从实务人员的角度来看，这个理论在解决实际......
　　在这样的背景下，德国、我国台湾的行政诉......
　　但是，尽管行政诉讼调解被赋......
　　2．以“权力监督目的”控制调解当事......
　　在当事人以相互让步，达成调......
　　首先，行政主体做出让步的范围较多地受到......
　　其次，对于行政相对人而......
　　关于基本权利是否可以抛弃的问题......
　　第一是对法律保留原则的适用例外。基本权利主体做出抛......
　　第二是对基本权利核心内容的保......
　　第三是对比例原则的适用。行政主体经由公民......
　　因此，尽管行政诉讼的调解制度是......

五、行政诉讼法......

　　以上是对我国行诉法拟新增......
　　然而，“纠纷解决目的”同时也与行政诉讼中的“......
　　因此，如何深化对行诉法上的“纠纷解决......
　　
　　【作者介绍】浙江大学光华法学院教授，博士生......

注释与参考文献

　　⑴见：胡建淼：行政诉讼法......
　　⑵John H．Reese，Bunting the......
　　⑶例如我国2007年最高人民法院《关于行政诉讼撤......
　　⑷德国学说上称为：“依据客观的观......
　　⑸“创造法律和平”，是指诉讼通过解决双方的......
　　⑹“诉讼经济原则”，是指在诉讼中，以最少的司法......
　　⑺“诉讼程序迅速原则”......
　　⑻立法任务是国家任务的下位概念，判......
　　⑼见姜明安主编：行政法与行政诉讼法......
　　⑽以行政诉讼原告资格的扩张为例。见......
　　⑾例如“行政案件协调和解工作是人民法院在......
　　⑿对这种互不衔接现象的描述，参见羊琴．论行政诉讼......
　　⒀法律的功能不同于立法目的，是指法律程序的实......
　　⒁行政诉讼的诉讼标的，是......
　　⒂行政诉讼调解上的“让步”，是指当事......
　　⒃主观权利的抛弃，是指具有处分权的权利人，......
　　⒄处分权主义，是指诉讼当......
　　[1]杨伟东．行政诉讼目的探讨[......
　　[2]胡建淼．行政诉讼法......
　　[3]南博方．行政诉讼中和解的法理（上）[J]......
　　[4]徐瑞晃．行政诉讼上和解[......
　　[5]李柏杉．行政诉讼上和解......
　　[6]徐瑞晃．行政诉讼上和解[......
　　[7]石川明．诉讼上的和解研究[M]．东京：......
　　[8]杨伟东．行政诉讼目的探讨[J]．国家行政学......
　　[9]宋炉安．解决争议：行政审判的主要目标[N......
　　[10]肖扬．努力建设公正高效权威的社会主义司法......
　　[11]徐瑞晃．行政诉讼上和解......
　　[12]韩爽．挡光官司十年诉......
　　[13]田雨．人民法院破解民......
　　[14]马怀德．司法改革与行政诉讼制度的完善—......
　　[15]董馨．行政案协调，官民双......
　　[16]羊琴．论行政诉......
　　[17]李惠宗．体系正义作为违宪审......
　　[18]蔡达智．从行政法学论立......
　　[19]翁岳生．行政法（下）[M]．北京：中国......
　　[20]王亚新．对抗与判定——日本民事......
　　[21]羊琴．论行政诉讼纠纷解决目的......
　　[22]盛子龙．行政诉讼上诉讼和解之......
　　[23]李柏杉．行政诉讼上和解之研究......
　　[24]李震山．行政法导论[M]．台......
　　[25]陈清秀．行政诉讼法......
　　[26]高烊辉．基本权之抛弃自由及其界限[D]．......
　　[27]盛子龙．当事人相互让步作......

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本文编号：136193