浅析有效预防职务犯罪的思考

发布时间：2015-02-04 16:31

　　[论文摘要]预防职务犯罪是反腐倡廉工作的重点方面和主要内容，是实现源头治理的根本途径。长期以来腐败案件之所以屡次发生，根本原因在于制度，有些制度并未有效约束和制约职务所带来的权力。领导干部要认清形势，加强各个方面的自身修养，增强免疫力，才能在前进的道路上不越轨，不掉队，为社会作出应有的贡献。

　　[论文关键词]预防腐败 职务犯罪 途径

　　近日，湖南省人民检察院预防职务犯罪处处长饶力明同志应邀株洲市烟草局讲授预防职务犯罪工作， 鲜活的案例、精辟的见解、朴实的语言使得员工好评如潮，笔者亦感慨良多，结合多年分管纪检监察工作实际，，认为应从以下三个方面对职务犯罪进行预防。

　　一、做到“四平”，领导干部要从自身修养上下功夫

　　唯物辩证法告诉我们：外因须通过内因方能起作用。所有走上犯罪道路的领导干部，主要原因是“内因”方面出了问题，妄自尊大、贪得无厌、侥幸等心理占了上风，党性原则沦丧，忘记了自己手中的权力是谁赋予的，应该为谁服务，最终用手中这把“双刃剑”葬送了自己。领导干部要让“内因”发挥正能量，必须从自身修养上下功夫，做到“四平”：
　　（一）有平民的意识
　　一定不能忘本，要把自己看作芸芸众生中的普通一员，别因为当上了党的领导干部，“一朝权在手”便自抬身价，飘飘然不知今昔何年。要明白，今日为官只是分工不同，“上台终有下台时”，“做官一阵子，做人一辈子”，要永远牢记“潜心做事，低调做人”的行为准则，始终牢记“权为民所用，利为民所谋”的宗旨，保持良好心态，这样才能更多地得到群众的尊重。
　　（二）做平凡的工作
　　领导干部也要从小事做起，不要认为自己到了哪个职位就是干大事的料，非惊天动地的事不为，任何一项工作对于整座“大厦”都有其重要意义，组织上安排了，就要尽心尽力、尽职尽责去做好。世界上当然有大智慧、成大器者，有经天纬地之才者，有力挽狂澜拯救苍生者，但毕竟这样的巨人凤毛麟角。领导干部如果始终把自己看作团队中的普通一员，甘于做平凡的工作、过平凡的人生，将会更加得到员工的尊敬和拥戴。
　　（三）有平静的心态
　　人生难得一帆风顺，总有一些磕磕绊绊，面对荣辱利禄，进退去留，要心胸坦然，拿得起，放得下，平心静气，宠辱不惊。如果“这山望见那山高”，妒贤嫉能，邀功争宠，追名逐利，不仅使人活得累，而且极易导致违反规则、铤而走险，滑向犯罪的深渊。
　　（四）过平淡的生活
　　宽裕的日子、体面的生活人人向往，但精神和物质的追求应该有个节制，过分追求只会为欲、为利所累。天天迎来送往，鱼肉荤腥，一掷千金，不仅伤身劳神，吃出“舌尖上的腐败”或吃成现代富贵病，而且极易损害党和干部的形象，无形中把自己置于群众的对立阵营。相反，顺其自然、恬淡生活、返璞归真，不仅有益于身心愉悦、健康长寿，而且让群众觉得你平实可敬，无形中树立了领导干部的良好形象。“诱惑很多，陷阱很多，问题也很多，关键是每个人从内心要有这种思想信念和宗旨意识，内心要有道德底线，要抵制得住这些诱惑，只有这样，外在的制度才变得可有可无。”

　　二、提高“五力”，领导干部应从率先垂范上下功夫

　　作为一名领导干部，仅有上述“四平”还远远不够，要成为群众拥戴的好干部，笔者以为，要不断提高品质上的感染力、作风上的影响力、廉洁上的自控力、学习上的坚毅力、服务上的亲和力，做到率先垂范，不辱使命。
　　（一）培养良好的品行，不断提高品质上的感染力
　　领导干部有了良好的品行，在职工中形成了个人的人格魅力，则不怒自威，不令而行。如何培养个人的人格魅力呢？个人认为，首先，要讲正气，政治上任何时候都要清醒和坚定，都要与党中央保持高度一致，与单位党组保持一致，要敢于坚持原则，有一股浩然正气。其次，要讲诚信，要时刻牢记“人无信不立”，做到为人处事守信用，为公立业讲诚实。第三，心胸要豁达，要襟怀坦荡，宽厚待人，牢记“兼听则明，偏信则暗”的古训，听得进不同意见，从善如流，闻过则喜，有则改之、无则加勉。第四，要以情动人，以理服人，要关心、理解、体贴下属，在工作中摆事实讲道理，以理服人、用真情换来职工发自内心的拥护。
　　（二）培养求真务实的工作作风，不断提高作风上的影响力
　　一要脚踏实地，埋头苦干，不断改进工作方式，健全工作机制，积极针对基层困难出主意，围绕基层需求想办法，按照工作要求思良策，扎扎实实把本职工作干好、干出成绩。二要讲求实效，养成严谨务实的工作态度，做到既细致认真、勤奋敬业、扎实肯干，又敢于开拓、务实进取、精益求精。三要有敢于担当的精神，要“沉下去”多了解工作的各个节点，能发现、能解决工作中存在的问题，做到职务面前多思责，困难面前多担责，干工作有“向我看齐”的勇气和底气。
　　（三）培养严于律己的工作作风，不断提高廉洁上的自控力
　　一要严格遵守党的组织纪律，牢固树立组织纪律观念，正确处理组织与个人关系、民主与集中的关系、自由和纪律的关系，自觉接受党组织的教育、管理和监督。要经常打扫思想上的灰尘，检查自己的思想和行为是否符合工作的要求，是否辜负组织的重托和群众的期盼。二要严格遵守工作纪律，公道办事，照章行事，坚持原则，扶正祛邪，主持公道，坚决同各种歪风邪气作斗争。三要以《廉政准则》为准绳，严格自律，洁身自好，在日常工作和生活中做到自重、自省、自警、自励，管好自己和身边的工作人员以及家属，“守得住清苦，耐得住寂寞”。

　　（四）培养终身学习的习惯，不断提高学习上的坚毅力
　　一要勤于学，勤学政治理论知识，运用辩证的方法认识、分析、解决问题；勤学业务知识，解决实际工作问题；勤学法律、经济、科技、文化等方面的新知识，适应新形势的要求。二要善于思，俗话说，“学而不思则罔”，要结合自己的实际工作，对要学的、所学的东西进行有效选择和甄别，凡事多问个为什么，把所学之识运用到今天的工作实际，这样才能真正做到学以致用，使之能有效提高自己的履职能力。三要敢于闯，即不仅要善于学习借鉴，更要有敢于创新的精神，通过学习，从陈旧的思维方式和工作方式中解放出来，善于从纷繁复杂的事情中抓住主要矛盾，创新工作思路，不断改进工作方法、提高工作效率。

　　（五）培养有效服务的意识，不断提高服务上的亲和力
　　服务有优与劣、适度与过度、有效与无效之分，培养有效的服务意识，对服务对象要做到：第一，真心尊重，以得体的言行举止吸引人。工作态度热情、行为端正，衣着整洁，做到心里装着服务对象，凡事多换位思维，多替对方考虑。第二，真情交往，以随和的交往方式对待人。做任何事都要以理服人，谦虚谨慎，平等待人。第三，真诚服务，以满腔的热情帮助人。工作中既要雷厉风行，又要讲求方法，不揽功推过，帮助员工总结成绩，找出不足，不断改进。人的问题其实质就是意识问题，在任何情况下都是最根本的。

　　三、实施“三化”监督，真正把权力关进制度的“笼子”

　　职务犯罪的外因也不可小觑，腐败的根源在于权力失控，这是制度、机制的问题，我们应着眼于此，设计一套行之有效、切实可行的制度“笼子”，构建以制度建设为基础、风险防控为目标、电子监察为载体的“三位一体”的工作架构，对权力实施规范化、精细化、数字化监督。
　　（一）完善制度体系，对权力运行过程实施规范化监督
　　“过去我们注重的是事后惩处，加大力度惩处，要查处大案要案，现在要考虑制度创新，要考虑从源头预防腐败。”要按照配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格的原则，为制度完善指明正确的方向，使制度建设更规范、更科学、更有成效。坚持“一项权力制定一项制度”，对每项权力的职责权限、行权标准、办事时限、公开办法等作出明确的规定和要求，使权力运行的各个环节都受到约束和监控，有效杜绝监督工作的“盲点”。建立党组会、外部评审、监督检查、绩效考核、责任追究等配套制度，引入网上行权和电子监察，全过程监督制度的执行情况，严肃追究没有严格执行制度的行为，增强权力行使人执行制度规定的自觉性，使得事前防控有目标、事中监督有抓手、事后惩戒有依据。
　　（二）深化风险防控，对权力运行过程实施精细化监督
　　在推进廉政风险防控工作过程中，各个岗位、部门以及单位职责权限的清理确认，风险点的准确描述，权力流程的清晰梳理，为准确监督、精细化监督提供基础性保证。在廉政风险防控工作中，结合单位实际，研究确定坚持齐抓共管、立足实际、实事求是、突出重点、查防结合等五项工作原则，总结提出岗位职权界定法、业务流程梳理法、制度建设评估法、工作方式分析法、相同岗位类比法、典型案例分析法等多种排查风险点的方法。分岗位、部门、单位三个层次，采取自上而下和自下而上相结合的方式以及自己找、领导提、群众帮、专家评、组织审等办法，查全、查深、查准风险点，为廉政风险防控奠定基础。针对各个风险点，逐一制定相应的防控措施。准确定位监督权力运行的关键节点，使防控措施更能贴近实际，更有制约和规范效力，更具实用价值。对权力运行流程的梳理和再造，让合理的流程充分发挥作用，让不规范的流程得以完善，让有严重缺陷、容易产生腐败问题的流程能够改造更新，堵塞行权漏洞，把监督工作融入权力运行的全过程，用科学、规范的工作程序保证权力的正确运行。对权力大、风险高、容易出现腐败问题的重点领域和关键环节单独立项、进行重点监督和防控，可以取得事半功倍的工作效果。
　　（三）强化电子监察，对权力运行过程实施数字化监督
　　在电子监察网络中嵌入防腐预警软件系统，与电子监察各系统同步运行，既可以实时监督、即时监控，又能够早期预警、及时纠错。当项目交易出现违规操作时，系统自动预警，为监察机关提供警示信息，达到了事前防控、事中监督、防患于未然的目的，提高监督工作的自动化、数字化水平。
　　总之，勤政廉政盛行之日，则国家昌盛；贪污腐败猖獗之时，则国势衰弱。党的“十八大”报告要求我们，必须以“踏石留印，抓铁有痕”的决心把党风廉政建设作为当前的首要任务常抓不懈。而预防职务犯罪又是党风廉政建设的重中之重，只有努力做到“四平”，加强自身修养，提升“五力”，做到率先垂范，实施“三化”监督，真正把权力关进制度的“笼子”，才能有效预防职务犯罪。

 

 

本文编号：13935