我国海上搜救公共服务现状和对策研究

发布时间：2017-04-04 09:17

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【摘要】：随着我国国民经济的快速发展,陆域资源越发匮乏,国家和社会逐渐把发展国民经济的目光转向海洋的开发和利用,未来各种海洋开发和利用活动必将更加活跃和频繁。然而,我国社会重发展轻安全的现象还普遍存在,安全意识比较薄弱,对海上活动风险认识还不足,船岸管理水平也不高,人员技能水平比较低下,海上设施或设备技术状况也不良,且台风、寒潮、浓雾等自然灾害多发,现有的海上搜救体制、机制还不够完善且运行过程中仍存在诸多问题,使得我国发展海洋经济所面临的“人、机、环境”较为复杂,未来活跃和频繁的海上活动,势必将加剧海上险情事故的发生概率和频次,海上救援工作面临着前所未有的挑战,对海上搜救的需求将更为迫切且呈现多样化趋势。虽然,当前国内无数专家和学者对我国海上搜救体制、机制等方面进行大量研究,但大多未能从服务型政府建设角度出发,缺少对如何完善海上搜救公共服务方面的研究,未能完善地提出有力的建议或改进措施。因此,在政府职能转变,加快服务型政府建设的背景下,开展我国海上搜救公共服务研究,提高海上搜救公共服务品质,对保障海上财产和人命安全,促进海洋经济持续健康发展具有重要意义。本文在掌握大量的文献资料和充分调查研讨的基础上,运用公共管理的研究方法,对我国的海上搜救公共服务现状进行全面研究。在肯定我国海上搜救取得成绩的基础上,结合我国海上搜救面临的新形势和新要求,找出我国海上搜救公共服务中存在的不足,即海上搜救公共服务保障体系不健全、海上搜救公共服务供给不足、海上搜救公共服务结构失衡等问题。究其原因,主要是我国的海上搜救法律体系尚不健全,海上搜救应急管理体制存在缺陷,海上搜救应急管理机制不完善,政府对应急管理不到位,社会缺乏安全意识和应急自救能力。最后,本文针对我国国情和我国海上搜救的特点,运用现代公共管理理论,借鉴国外发达国家的成功经验和做法,从政府管理、市场准入、社会参与等三个角度,提出完善我国海上搜救公共服务的对策和建议,意在增强我国政府海上搜救公共服务能力,更好地服务和保障我国海洋经济的持续健康发展。在政府管理上,突出从海上搜救法律体系、海上搜救机制、海上搜救综合能力、海上搜救经费与激励补偿机制、安全教育与培训、国际或区域间海上搜救交流合作等六大方面的完善和改进,进一步健全海上搜救公共服务保障体系；在市场准入上,要加大对海上搜救公共服务的投入,积极引导市场参与海上搜救公共服务的供给,保障海上搜救公共服务总供给；在社会参与上,要调动和发挥企业或组织在海上搜救公共服务供给的作用,拓展志愿者队伍在海上搜救公共服务供给上的常备作用,改善海上搜救公共服务供给结构。
【关键词】：海上搜救 公共服务 供给
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63
【目录】：

• 摘要5-7
• abstract7-11
• 第1章 绪论11-19
• 1.1 选题背景和研究意义11-15
• 1.1.1 选题背景11-14
• 1.1.2 研究意义14-15
• 1.2 国内外相关研究综述15-17
• 1.2.1 国内相关研究综述15-16
• 1.2.2 国外相关研究综述16-17
• 1.3 研究框架和方法17-19
• 1.3.1 研究框架17-18
• 1.3.2 研究路线及方法18-19
• 第2章 理论基础及相关概念19-25
• 2.1 理论基础19-22
• 2.1.1 公共服务19-21
• 2.1.2 公共产品21-22
• 2.2 海上搜救相关概念22-25
• 2.2.1 海上搜救22-23
• 2.2.2 海上搜救公共服务23-25
• 第3章 我国海上搜救公共服务现状25-33
• 3.1 海上搜救沿革及现状25-28
• 3.1.1 海上搜救沿革25-27
• 3.1.2 海上搜救现状27-28
• 3.2 我国海上搜救公共服务内容、实现方式与现状28-33
• 3.2.1 我国海上搜救公共服务内容28-29
• 3.2.2 我国海上搜救公共服务实现方式29
• 3.2.3 我国海上搜救公共服务现状29-33
• 第4章 我国海上搜救公共服务存在的问题及原因分析33-42
• 4.1 我国海上搜救公共服务存在的问题33-40
• 4.1.1 我国海上搜救公共服务保障体系还不健全33-38
• 4.1.2 我国海上搜救公共服务供给不足38-39
• 4.1.3 我国海上搜救公共服务供给结构失衡39-40
• 4.2 我国海上搜救公共服务供给中存在问题的原因分析40-42
• 4.2.1 海上搜救法律体系尚不完善40
• 4.2.2 海上搜救应急管理体制存在缺陷40-41
• 4.2.3 海上搜救应急管理机制不完善41
• 4.2.4 政府对应急宣传普及教育不够重视41-42
• 第5章 国内外海上搜救服务经验借鉴42-47
• 5.1 国外发达国家海上救助特点42-45
• 5.1.1 海上救助法律体系完整42
• 5.1.2 海上救助责任主体明确42-43
• 5.1.3 海上搜救协调机制顺畅43-44
• 5.1.4 海上搜救技术先进44
• 5.1.5 海上搜救力量社会化44-45
• 5.2 国外海上搜救服务经验的借鉴45-47
• 5.2.1 建立健全海上搜救法律体系45
• 5.2.2 完善海上搜救组织协调机制45
• 5.2.3 整合海上执法资源45-46
• 5.2.4 创新搜救技术水平46
• 5.2.5 强化社会力量的参与46
• 5.2.6 加强国际合作交流46-47
• 第6章 完善我国海上搜救公共服务的对策与建议47-54
• 6.1 完善政府管理,健全海上搜救公共服务保障体系47-50
• 6.1.1 建立健全我国海上搜救法律体系47
• 6.1.2 完善我国海上搜救机制47-48
• 6.1.3 增强海上搜救综合能力48-49
• 6.1.4 完善海上搜救经费与激励补偿机制49
• 6.1.5 强化安全教育与培训49-50
• 6.1.6 深化国际或区域间海上搜救交流合作50
• 6.2 放开市场准入,保障海上搜救公共服务供给50-52
• 6.2.1 加大对海上搜救公共服务的投入50-51
• 6.2.2 积极引导市场参与海上搜救公共服务的供给51-52
• 6.3 鼓励社会参与,改善海上搜救公共服务结构52-54
• 6.3.1 调动和发挥企业或组织在海上搜救公共服务供给的作用52
• 6.3.2 拓展志愿者队伍在海上搜救公共服务供给上的常备作用52-54
• 结束语54-56
• 参考文献56-58
• 致谢58

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中国期刊全文数据库 前10条

1 ;广东省人民政府办公厅关于进一步加强和改进我省海上搜救工作的意见[J];广东省人民政府公报;2007年22期

2 ;海南省人民政府办公厅关于进一步加强和改进海上搜救工作的通知[J];海南省人民政府公报;2011年01期

3 ;海南省人民政府办公厅关于印发海南省海上搜救应急预案的通知[J];海南省人民政府公报;2011年05期

4 于海源;周e

本文编号：285304