服务型政府视域下六安市政府信息公开研究

发布时间：2017-04-04 23:00

  本文关键词：服务型政府视域下六安市政府信息公开研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政府信息数量庞大,占到社会资源的百分之八十以上,具有一般信息不可比拟的优势,关系到国民经济和社会发展的水平。社会发展,对政府提出更高的要求,政府对信息进行公开是社会发展的必然。当前,我国的政治、经济改革正在进行,政府的职能不断转变,研究政府信息公开早已成为热点。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府是党的十八大的具体要求。政府的服务性是行政职能的重要特征,政府拥有人民赋予的权力,通过一定的手段,执行国家意志,代表人民利益,为人民服务。行政职能是多元化的,不是单一的,从管理的客观对象来看,涉及领域非常广,包括政治、经济、文化、社会等。同时,它又具有层次性,即行政职能在整个行政体系内的划分,如果把行政比作一个系统,那么行政职能就是这个系统的框架,纵向来看,这个框架包括若干层次,在这个领域里,各个层次代表的职能有所差异,每个层次都有其特定的作用和权限,在具体的操作内容上也会有所不同。政府职能的发挥受到国家的阶级性和社会性影响,政府作为统治阶级在进行公共活动的过程中,会有阶段性的差异,在不同的发展阶段,不同时期,会因为社会环境的不同,形势的差异,政府职能的重心也会有所变化,在建国初期,政府的职能偏向于保卫新生政权,巩固革命胜利带来的果实；党的十一届三中全会后,政府的工作重点逐步转移到经济建设上来。政府的行政职能在各个领域展开,其中,最重要的就是社会公共服务领域,从广义上来说,社会公共服务职能涉及的领域非常广泛,包括政治、经济、文化、社会保障等。加强政府的社会公共服务职能也是建设服务型政府的具体表现。随着时代的变迁,市场经济的发展,人们对于政府职能的认识不断深化,西方国家对于政府职能的研究和实践与我国存在较大差别,相对而言,凯恩斯主义片面强调政府宏观调控职能,新古典综合学派片面强调市场的自发作用。著名的市场失灵理论认为,市场经济条件下的市场机制不是万能的,由于调节的自发性,存在一些缺陷,必然存在失灵领域。可以看出,西方国家的有关研究和实践表明,市场和政府之间,不是二者先后替代的关系,市场调节和政府干预不是此消彼长的对立关系,而是一种相互独立、互相协调的内在统一关系。政府在履行职能的过程当中扮演着多重角色,依据社会分工的划分,社会主要包括三大类主体,政府组织、营利性组织和非营利性组织。三者在某些职能上会有交叉,不同的社会主体有不同的功能,三者相互渗透、共同作用。在社会分工的结构中,政府不能越位,滥用职权,不应错位和缺位。政府的社会管理职能是服务型政府建设的重要内容,服务型政府是我国政府行政职能转变的终极目标。基于此背景,研究六安市政府信息公开的现状、探讨政府信息公开与服务型政府建设之间的相互关系、分析存在的问题并提出相应对策。本文从六安市政府信息公开的现状出发,以服务型政府建设为大背景,运用服务型政府的相关理论,结合六安市政府信息公开的发展进行研究,以期为六安市做好信息公开工作提供可操作建议。六安市紧邻安徽省省会城市合肥,在2007年全面开展了政府信息公开工作,并取得了瞩目成就,本文在深入探究六安市政府信息公开具体现状的基础上,全面、客观的分析六安市政府信息公开实施过程中存在的问题,如基层政府信息公开不平衡,与市政府存在较大差距。政府与民众的信息互动差,政府公开信息的规范性不够等,运用服务型政府理论的指导,运用相关理论(新公共服务理论、人民主权理论),结合六安市政府信息公开发展的现状,学习国内和国外先进的经验和做法,提出完善六安市政府信息公开的对策。本文包括六个章节,第一个章节的内容主要提出问题,二、三、四、五章节是分析问题,第六章节的内容是解决问题。主要通过文献研究法,搜集国内外有关的文献资料,并将档案学的相关理论与公共管理的相关理论相结合,紧跟当前政府信息公开的研究进度,运用现有的理论基础,以六安市为典型进行研究。对六安市政府信息公开进行实证研究,以六安市政府为切入点,选取裕安区某个乡作为考察对象,增加研究的客观性。最后将六安市的政府信息公开状况与部分兄弟市的政府信息公开状况进行对比,进行归纳总结,找出问题,分析原因,有针对性的提出对策建议。
【关键词】：政府信息 公开 服务
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 1. 绪论10-18
• 1.1 选题的背景与目的10-11
• 1.2 选题的意义11-13
• 1.2.1 理论意义11-12
• 1.2.2 实践意义12-13
• 1.3 国内外研究情况13-15
• 1.3.1 国内研究情况13-14
• 1.3.2 国外研究情况14-15
• 1.4 本选题的研究思路与方法15
• 1.5 本选题的研究特色与创新点15-18
• 2. 政府信息公开与服务型政府建设的关系18-22
• 2.1 信息公开是服务型政府建设的内在要求18-19
• 2.2 信息公开符合服务型政府的责任理念19
• 2.3 信息公开是服务型政府建设的助推器19-20
• 2.4 信息公开是构建服务型政府的外在需要20-22
• 3. 服务型政府背景下六安市政府信息公开的现状22-34
• 3.1 六安市政府信息公开取得的成效22-26
• 3.1.1 信息公开的范围不断拓宽22
• 3.1.2 信息公开的内容深度不断延伸22-23
• 3.1.3 信息公开的形式日趋多样23-25
• 3.1.4 信息公开促进了政府的科学决策25
• 3.1.5 信息公开推动了六安市经济健康持续发展25-26
• 3.2 六安市政府信息公开存在的问题26-29
• 3.2.1 基层政府信息公开不平衡26
• 3.2.2 信息公开规范性不够26-27
• 3.2.3 政府与民众的信息互动不足27-28
• 3.2.4 信息公开的效率不高28-29
• 3.2.5 政府信息公开的监督、救济制度不完善29
• 3.3 六安市政府信息公开存在的问题的原因分析29-34
• 3.3.1 传统政府管理理念的影响29-30
• 3.3.2 政府信息公开意识不足30
• 3.3.3 民众的民主意识不足30-31
• 3.3.4 相关政策的执行力度不够31-32
• 3.3.5 相关技术、人才的不足32-33
• 3.3.6 政府信息公开制度保障不力33-34
• 4. 国外政府信息公开的做法与启示34-38
• 4.1 美国政府信息公开的做法与启示34-35
• 4.2 英国政府信息公开的做法与启示35-36
• 4.3 日本政府信息公开的做法与启示36-38
• 5. 完善六安市政府信息公开的对策38-44
• 5.1 推进基层政府信息公开,提升乡镇政府信息公开水平38
• 5.2 横向拓宽信息公开范围,纵向延伸信息公开深度38-39
• 5.3 增强绩效观念,提高行政效率39
• 5.4 进一步提高法治化水平,全面推行依法行政39-40
• 5.5 提高政府执行力,增强信息公开的内在软实力40
• 5.6 进一步健全政府信息公开工作的监督机制和考核机制40-41
• 5.7 改进互动模式,促进政府与民众的良性互动41-42
• 5.8 提高民众的民主意识,推动民主政治的发展42
• 5.9 以保障民众的民主权利为推进政务公开工作的目标42-44
• 参考文献44-48
• 致谢48-49
• 攻读学位期间发表的论文49

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