海事部门构建福建自贸试验区国际船舶登记制度研究

发布时间：2017-04-05 14:18

  本文关键词：海事部门构建福建自贸试验区国际船舶登记制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：船舶登记是船舶管理的一项重要工作,是海事管理的源头,是政府公共管理的重要组成部分。福建自贸区成立后,拟创新国际船舶登记制度,吸引符合条件的船舶在自贸区登记,本文在此背景下开展制度创新研究,目的在于借助公共管理的方法论指导实践,研究改进船舶登记制度对策,构建国际船舶登记制度,提升政府公共管理的效能。从目前我国船舶登记现状来看,在严格船舶登记制度方面已建立了一系列管理制度,但随着国际航运经济发展和政府职能转变,不断暴露出该制度因缺少公共服务理念和有竞争力的国际船舶登记制度的问题,导致我国资本的船舶在境外登记比例居高不下,无法使航运要素在国内港口进行聚集,影响我国建设海洋强国战略的实现,亟需对现有船舶登记制度进行创新。政府的重要职能之一就是公共管理,实施公共管理就要提供公共产品。本次研究充分运用了公共管理理论,在大力建设自贸区和制度创新的背景下,以公共管理理念为指导,梳理了我国船舶登记的现状以及存在的问题,分析中资船舶境外登记情况及原因,对改进船舶登记制度的必要性和创新国际船舶登记制度的可行性进行了探讨,对国外国际船舶登记制度实施情况进行了分析借鉴,提出了构建福建自贸区国际船舶登记制度的构想和保障措施,为今后国际船舶登记的实施奠定了基础。论文主体内容分为四大部分：第一部分主要对国际船舶登记制度和公共管理的相关概念进行了界定,总结分析了新公共管理理论在实践中影响政府管理模式和构建以顾客为导向的国际船舶登记制度。第二部分对我国现有的船舶登记制度现状以及与国际航运发展的适应性情况进行了总结,分析了我国资本所占有船舶的登记情况,论述了改进现有登记制度的必要性和创新国际船舶登记制度的可行性论点。第三部分介绍了国外发达国家国际船舶登记制度的设计情况,分析了实施后的成效,总结了发达国家的经验做法并进行了借鉴。第四部分论述了创新国际船舶登记制度的构想,阐述了海事部门在制度创新中的职能和局限,重点论述了构建国际船舶登记制度的内容,并提出了如何保障制度得以实施的措施。本文所构建的船舶登记制度的主要创新点有：增加预登记制度和网上申报等程序；船舶登记文本标准化,与国际通行惯例对接；逐步放开对外资股权比例的限制；船龄上限不做硬性规定；在船舶检验机构上引入竞争机制；除船长外,其他船员可雇佣外国籍；着手税费改革研究,降低税费等。文章最后总结了本次构建国际船舶登记制度研究的主要成果、存在的不足,实现了研究的系统性和完善性。
【关键词】：福建自贸区 国际船舶登记制度 公共管理
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;D922.294
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-12
• 第1章 绪论12-18
• 1.1 研究背景、目的及意义12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究目的13
• 1.1.3 研究意义13-14
• 1.2 研究综述14-16
• 1.2.1 国外研究现状14-15
• 1.2.2 国内研究现状15-16
• 1.3 研究思路与研究方法16-18
• 1.3.1 研究思路16-17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 第2章 相关概念及理论基础18-24
• 2.1 船舶登记制度的相关概念与对比18-20
• 2.1.1 登记制度的相关概念18-19
• 2.1.2 与其他船舶登记制度的对比19-20
• 2.2 新公共管理理论20-22
• 2.2.1 新公共管理的概念20-21
• 2.2.2 新公共管理理论的内涵21
• 2.2.3 新公共管理理论的发展21-22
• 2.3 新公共管理理论的实践指导22-24
• 2.3.1 对政府管理的实践指导22
• 2.3.2 对构建国际船舶登记制度的实践指导22-24
• 第3章 目前我国船舶登记制度现状分析24-33
• 3.1 我国船舶登记制度的实施现状24-25
• 3.1.1 立法现状24
• 3.1.2 登记机关24
• 3.1.3 登记的内容和程序24-25
• 3.1.4 登记的审查25
• 3.1.5 登记的法律地位和效力25
• 3.2 我国现行船舶登记制度与国际航运发展的适应性分析25-27
• 3.2.1 相适应性分析26
• 3.2.2 不适应性分析26-27
• 3.2.3 基于公共管理理论分析现行的船舶登记制度存在的问题27
• 3.3 中资船舶境外登记分析27-29
• 3.3.1 中资船舶境外登记现状27-28
• 3.3.2 中资船舶境外登记原因分析28-29
• 3.4 改进现行船舶登记制度的必要性29-31
• 3.4.1 我国现行严格船舶登记制度对航运发展的制约29-30
• 3.4.2 符合国家当前建设“海洋强国”的战略要求和国民经济发展要求30
• 3.4.3 符合建立公平的竞争环境、市场秩序的要求30-31
• 3.5 创新国际船舶登记制度的可行性31-33
• 3.5.1 具备创新国际船舶登记制度的立法条件31
• 3.5.2 具有较好的政策支持优势31
• 3.5.3 形成我国登记制度的完整体系31
• 3.5.4 与航运发展形势相契合31
• 3.5.5 与国内产业升级相一致31-33
• 第4章 典型国家国际船舶登记制度分析与借鉴33-39
• 4.1 国外国际船舶登记制度设计33-36
• 4.1.1 登记制度的开放程度33-34
• 4.1.2 雇佣外国船员的开放34
• 4.1.3 对船舶技术条件及船龄的放宽34
• 4.1.4 船级社准入34-35
• 4.1.5 与原登记制度的关系协调35
• 4.1.6 相关的配套政策35-36
• 4.2 制度实施效果的比较36-37
• 4.2.1 挪威国际船舶登记制度(NIS)的实施效果36
• 4.2.2 日本国际船舶登记制度(JIS)的实施效果36
• 4.2.3 德国国际船舶登记制度(GIS)的实施效果36-37
• 4.3 国际船舶登记制度借鉴37-39
• 第5章 福建自贸区国际船舶登记制度的构建39-49
• 5.1 构建国际船舶登记制度的指导原则39-40
• 5.1.1 以符合我国实际为主导原则39
• 5.1.2 从实现构建国际船舶登记制度的目的出发39
• 5.1.3 明确与原有登记制度的法律关系39-40
• 5.2 海事部门在国际船舶登记制度定位分析40-41
• 5.2.1 海事部门在创新国际船舶登记制度中的职能定位40-41
• 5.2.2 海事部门在创新国际船舶登记制度中的局限41
• 5.3 国际船舶登记制度的构建41-45
• 5.3.1 以做好公共服务的视角对现有登记制度的突破42-43
• 5.3.2 船舶所有权股比限制的改革43
• 5.3.3 保障船舶技术安全状况的改革43-44
• 5.3.4 船员配备的改革44
• 5.3.5 关于航行区域问题44
• 5.3.6 配套措施方面的政策建议44-45
• 5.4 构建福建自贸区国际船舶登记制度的保障措施45-49
• 5.4.1 树立公共管理理念并有效实践45-46
• 5.4.2 成立福建自贸区国际船舶登记中心46
• 5.4.3 完善配套法律法规建设46-47
• 5.4.4 推动相关政策一体化推进47
• 5.4.5 完善登记审查制度47
• 5.4.6 建立监督和评价机制47
• 5.4.7 相关配套政策的有效实施47-49
• 第6章 结论49-51
• 6.1 研究总结49-50
• 6.2 不足与展望50-51
• 参考文献51-54
• 致谢54

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本文编号：287164