论突发公共卫生事件预警中的央地权限配置

发布时间：2021-10-21 13:10

　　我国在2003年SARS事件后逐步建立突发公共卫生事件预警制度。该制度在2019年新冠肺炎疫情中受到考验,特别是其央地权限配置机制亟需审视和反思。当前的央地预警权限配置以层级制为特征,疫情信息漏斗状逐层流动,预警过程出口过窄,并且隐藏着一系列内在矛盾,导致其无法适应现代风险社会的需要。通过增强专业机构的独立性、扩大预警主体的范围和提高预警过程的公开性,层级式的央地权限配置模式可以转变为扁平模式,从而构建包括社会、地方和中央在内的多元高效的预警平台。预防风险是国家不可推卸的宪法义务,在突发公共卫生事件预警中充分发挥中央和地方两个积极性,有助于塑造更好实现该义务的法治化的具体制度形态。 

【文章来源】：当代法学. 2020,34(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
引言
一、从地方到中央:层级式的预警过程
    (一)层级式预警过程中的权限配置
    (二)疫情预警信息的“漏斗状流动”
    (三)层级式预警机制的组织法基础
二、层级式预警权限配置的内在矛盾
    (一)权限结构平面性与疫情传播立体性的矛盾
    (二)预警主体政治性与预警判断专业性的矛盾
    (三)信息流通滞涩性与疫情发展未知性的矛盾
    (四)预警过程封闭性与疫情影响群体性的矛盾
    (五)层级式预警权限配置的问题与不足
三、中央和地方预警权限的重新配置
    (一)层级式预警的扁平化思路
    (二)增强专业机构的独立性
    (三)扩大有权预警主体范围
    (四)提高预警过程的公开性
结语:在国家治理中充分发挥央地两个积极性


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3449046