行政执法类公务员分类管理改革研究 ——以上海市A区为例
发布时间：2021-11-18 17:29
党的十九大提出,要“建设高素质专业化干部队伍”,公务员分类管理改革中包括了行政执法类公务员改革,更需要区别于一般公务员的专业化、高效化的管理模式。2016年,上海在试点施实行政执法类公务员分类管理改革。4月,浦东新区举行行政执法类公务员入职宣誓仪式,要将城管执法类公务员从公务员“大一统”的管理模式中分离出来,将市场监管类公务员从“大一统”模式中脱离出来,为这两个部门寻找新的执法工作方式,根据其职业特殊性,寻找适合的体系单独管理。随后,上海各区陆续推出行政执法类公务员分类管理的具体方案并在一定范围内实施。2016年7月,中办、国办印发《行政执法类公务员管理(规定（试行）》文件中进一步规范了公务员行政执法的工作方式,完善了管理制度。同月,上海印发《关于扩大本市行政执法类公务员分类管理改革试点的指导意见》,改革试点的范围从市场监管、城管领域拓展到规土、水务、农业、文化执法等各类专业执法领域。本文从公务员分类管理的概念及基本理论出发,研究行政执法类公务员分类管理改革的历史沿革、基本成效,通过查阅资料、问卷调查等方式,分析上海市和A区在行政执法类公务员分类管理改革中的做法、成效和问题,主要归纳了...
【文章来源】：上海交通大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
第一节 研究背景及意义
第二节 国内外研究现状
一、国内研究现状
二、国外研究现状
第三节 论文的主要内容、重点和难点
一、论文的主要内容
二、论文的重点
三、论文的难点
第四节 研究思路和研究方法
一、研究思路
二、研究方法
第二章 基本概念与理论基础
第一节 基本概念
一、公务员
二、公务员分类管理
三、行政执法类公务员
第二节 理论基础
一、新公共管理理论
二、公务员职位分类理论
三、期望理论
第三章 行政执法类公务员分类管理的历史沿革及其初步成效
第一节 我国公务员分类管理的形成与发展
一、探索阶段
二、试点阶段
第二节 上海市行政执法类公务员分类管理改革的特点和初步成效
一、主要特点
二、初步成效
第三节 上海市A区行政执法类公务员分类管理改革的主要做法
一、改革试点范围
二、改革主要内容
第四章 行政执法类公务员存在问题与原因探析——以A区为例
第一节 问卷调查
一、调查问卷设计说明
二、调查问卷设计主要问题
第二节 问卷调查相关分析
一、改革前后职务职级晋升情况分析
二、改革前后职务职级晋升主要条件分析
三、改革前后工作时长及工作量主观评价分析
第三节 存在问题及原因分析
一、配套制度不完善
二、职位分类不够细化
三、缺乏有针对性的绩效评价
第五章 国内外公务员分类管理的实践经验
第一节 英美两国公务员分类管理的实践经验
一、英国公务员分类管理的实践
二、美国公务员分类管理的实践
第二节 国内其他地区公务员分类管理的实践
一、香港公务员分类管理的实践经验
二、深圳公务员分类管理的实践
第六章 优化行政执法类公务员分类管理改革的建议
第一节 加强顶层设计,完善行政执法类公务员管理配套制度
一、改革完善公务员的系统性管理制度体系
二、从宏观层面增强政策的平衡衔接
三、要建立健全与分类管理本身相配套的统一的制度细则
第二节 建立行政执法类公务员考核、评价和奖励机制
一、实施差异化绩效考核
二、创新与分类管理配套的公务员薪酬制度体系
三、严格公务员招录流程
第三节 进一步改进行政执法类公务员职业生涯规划
一、优化晋升管理制度
二、完善退出机制体系
三、建立专业化培训体系
第七章 结语
参考文献
致谢
攻读学位期间发表的学术论文目录
【参考文献】：
期刊论文
[1]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[J]. 中国民族. 2017(Z1)
[2]开展行政执法类公务员分类管理改革 推进正规化、专业化、职业化执法队伍建设[J]. 陈浩. 中国市场监管研究. 2017(08)
[3]香港公务员职系管理制度浅探[J]. 禹明. 特区实践与理论. 2017(04)
[4]公务员分类改革期待突破[J]. 赵子建. 瞭望. 2016 (22)
[5]深化综合行政执法体制改革 全面推进综合行政执法[J]. 刘维寅. 机构与行政. 2016(05)
[6]浅析英国文官制度发展及对世界的影响[J]. 张海婷. 商. 2016(15)
[7]基层公务员 职位不升待遇升[J]. 林晓洁. 中国人力资源社会保障. 2016(02)
[8]公务员职位分类管理改革探究:基于深圳试点[J]. 易丽丽. 行政管理改革. 2015(06)
[9]试析科举制度与现代公务员考试视野下的中国“官本位”思想[J]. 孟凯. 广州大学学报(社会科学版). 2015(04)
[10]公务员分类管理改革的探索[J]. 王耀文,梁文浩. 中国机构改革与管理. 2015(01)
博士论文
[1]深圳市公务员分类管理改革研究[D]. 蔡冬峻.武汉大学 2013
[2]中国基层公务员素质建设研究[D]. 李晓霞.华东师范大学 2011
[3]中国公务员制度再发展研究[D]. 武志红.华东师范大学 2009
[4]中国公务员管理机制研究[D]. 姜海如.华中师范大学 2002
硕士论文
[1]行政执法类公务员招录机制研究[D]. 易彦星.西南政法大学 2016
[2]基层公务员职业倦怠问题的研究[D]. 熊振华.南昌大学 2015
[3]聘任制公务员分类管理改革存在的问题及对策研究[D]. 赖小耿.湘潭大学 2014
[4]基于员工满意度的公务员分类管理制度优化研究[D]. 吴颖.上海交通大学 2013
[5]地方政府公务员激励机制研究[D]. 曲占东.吉林大学 2012
[6]法制建设视角下我国公务员制度的改革与完善[D]. 邱天.华中师范大学 2009
[7]行政执法类国家公务员选拔晋升机制研究[D]. 陈亮红.国防科学技术大学 2009
[8]公务员薪酬制度改革研究[D]. 柏云端.华东师范大学 2008
[9]公务员权利保障研究[D]. 徐丹.中国政法大学 2005
本文编号：3503309
【文章来源】：上海交通大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
第一节 研究背景及意义
第二节 国内外研究现状
一、国内研究现状
二、国外研究现状
第三节 论文的主要内容、重点和难点
一、论文的主要内容
二、论文的重点
三、论文的难点
第四节 研究思路和研究方法
一、研究思路
二、研究方法
第二章 基本概念与理论基础
第一节 基本概念
一、公务员
二、公务员分类管理
三、行政执法类公务员
第二节 理论基础
一、新公共管理理论
二、公务员职位分类理论
三、期望理论
第三章 行政执法类公务员分类管理的历史沿革及其初步成效
第一节 我国公务员分类管理的形成与发展
一、探索阶段
二、试点阶段
第二节 上海市行政执法类公务员分类管理改革的特点和初步成效
一、主要特点
二、初步成效
第三节 上海市A区行政执法类公务员分类管理改革的主要做法
一、改革试点范围
二、改革主要内容
第四章 行政执法类公务员存在问题与原因探析——以A区为例
第一节 问卷调查
一、调查问卷设计说明
二、调查问卷设计主要问题
第二节 问卷调查相关分析
一、改革前后职务职级晋升情况分析
二、改革前后职务职级晋升主要条件分析
三、改革前后工作时长及工作量主观评价分析
第三节 存在问题及原因分析
一、配套制度不完善
二、职位分类不够细化
三、缺乏有针对性的绩效评价
第五章 国内外公务员分类管理的实践经验
第一节 英美两国公务员分类管理的实践经验
一、英国公务员分类管理的实践
二、美国公务员分类管理的实践
第二节 国内其他地区公务员分类管理的实践
一、香港公务员分类管理的实践经验
二、深圳公务员分类管理的实践
第六章 优化行政执法类公务员分类管理改革的建议
第一节 加强顶层设计,完善行政执法类公务员管理配套制度
一、改革完善公务员的系统性管理制度体系
二、从宏观层面增强政策的平衡衔接
三、要建立健全与分类管理本身相配套的统一的制度细则
第二节 建立行政执法类公务员考核、评价和奖励机制
一、实施差异化绩效考核
二、创新与分类管理配套的公务员薪酬制度体系
三、严格公务员招录流程
第三节 进一步改进行政执法类公务员职业生涯规划
一、优化晋升管理制度
二、完善退出机制体系
三、建立专业化培训体系
第七章 结语
参考文献
致谢
攻读学位期间发表的学术论文目录
【参考文献】：
期刊论文
[1]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[J]. 中国民族. 2017(Z1)
[2]开展行政执法类公务员分类管理改革 推进正规化、专业化、职业化执法队伍建设[J]. 陈浩. 中国市场监管研究. 2017(08)
[3]香港公务员职系管理制度浅探[J]. 禹明. 特区实践与理论. 2017(04)
[4]公务员分类改革期待突破[J]. 赵子建. 瞭望. 2016 (22)
[5]深化综合行政执法体制改革 全面推进综合行政执法[J]. 刘维寅. 机构与行政. 2016(05)
[6]浅析英国文官制度发展及对世界的影响[J]. 张海婷. 商. 2016(15)
[7]基层公务员 职位不升待遇升[J]. 林晓洁. 中国人力资源社会保障. 2016(02)
[8]公务员职位分类管理改革探究:基于深圳试点[J]. 易丽丽. 行政管理改革. 2015(06)
[9]试析科举制度与现代公务员考试视野下的中国“官本位”思想[J]. 孟凯. 广州大学学报(社会科学版). 2015(04)
[10]公务员分类管理改革的探索[J]. 王耀文,梁文浩. 中国机构改革与管理. 2015(01)
博士论文
[1]深圳市公务员分类管理改革研究[D]. 蔡冬峻.武汉大学 2013
[2]中国基层公务员素质建设研究[D]. 李晓霞.华东师范大学 2011
[3]中国公务员制度再发展研究[D]. 武志红.华东师范大学 2009
[4]中国公务员管理机制研究[D]. 姜海如.华中师范大学 2002
硕士论文
[1]行政执法类公务员招录机制研究[D]. 易彦星.西南政法大学 2016
[2]基层公务员职业倦怠问题的研究[D]. 熊振华.南昌大学 2015
[3]聘任制公务员分类管理改革存在的问题及对策研究[D]. 赖小耿.湘潭大学 2014
[4]基于员工满意度的公务员分类管理制度优化研究[D]. 吴颖.上海交通大学 2013
[5]地方政府公务员激励机制研究[D]. 曲占东.吉林大学 2012
[6]法制建设视角下我国公务员制度的改革与完善[D]. 邱天.华中师范大学 2009
[7]行政执法类国家公务员选拔晋升机制研究[D]. 陈亮红.国防科学技术大学 2009
[8]公务员薪酬制度改革研究[D]. 柏云端.华东师范大学 2008
[9]公务员权利保障研究[D]. 徐丹.中国政法大学 2005
本文编号：3503309
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