纵向制约体制下工业用地出让改革中政府行为研究 ——以浙江省为例

发布时间：2021-11-21 04:35

　　长久以来,各地方政府通过低价出让工业用地等政策优惠吸引企业形成的“竞次”竞争模式,以行政力量配置土地资源,造成了社会福利的损失。但“集体行动的困境”又使以营商环境为主要指标的“竞优”发展模式缺乏供给。德清县地方政府在浙江省工业用地出让改革中,主动提高工业用地价格和对企业的限制,尝试走出“竞次”困境。为什么德清县地方政府能够率先转变经济发展方式?政策行为的逻辑是什么?为了解答以上问题,文章以“纵向制约”体制和激励机制为理论基础构建了研究框架。从省级政府控制和地方政府行为动机两个角度,首先研究浙江省级政府为控制地方政府工业用地出让行为而采用的政策工具,分析其有效性,其次分析各地方政府对省级政府政策目标差异化回应方式背后的行为动机。实证分析发现:省级政府通过技术手段“收权”的策略,无法达到有效控制地方政府行为的目标。表现在:（1）单纯的集权无法提高省级政府治理能力以控制地方政府走出“集体行动的困境”。相反因为对地方政府权力的削弱导致了不理想的治理效果。（2）地方政府在权力削弱和考核压力情况下采取变通的方式回应省级政府的控制。通过对德清县、诸暨市和金华市区三个地方经济发展状况和地方政府政策行为... 

【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：71 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

权力分配和互治民权地方

浙江大学硕士毕业论文第五章地方政府行为逻辑42图5.5研究区域工业用地生产效率从三个案例区的工业用地面积和利用效率可以发现，德清县的工业用地占全县的建设用地面积比例最大，但是生产效率即每平方公里工业用地的产值水平却比较低。与之形成鲜明对比的是诸暨市的工业用地利用状态，工业产业用地虽然面积较小却有着三个的案例区最高的生产效率。图5.6研究区域地理位置示意图050100150201420152016工业用地生产效率德清诸暨金华


本文编号：3508782