放权社区:基于政策适应性的治理结构创新——以C市集体产权改革的政策过程为例

发布时间：2021-11-23 18:11

　　在面临规模庞大、复杂的治理任务时,政策适应性会对政策执行效果产生至关重要的影响。C市在推动农村集体产权改革的政策过程中,为提升政策适应性采用"放权社区"这种新兴的治理结构。其运作表现为社区决策与政府助推的互动组合,一方面将政策内容的决策权下放到社区层面,利用社区组织的在地信息优势和社群机制设计出定制化的改革方案,另一方面利用多元政策工具与体制内资源的动员整合,通过设置规则、检查验收、打造样板与制度衔接来助推社区改革。在与科层制、授权地方两种治理结构的对比中发现,放权社区的治理结构形成决策权与情境信息的有效匹配,加之社群机制的主导与协调,有效提升了政策适应性但也加大了执行监管难度。这种治理结构的出现是出于引导或规制集体事务的公共治理需要,而在具体运作过程中则交织着地方政府在政策合法性、治理风险防范和政策生产效率多重的理性建构逻辑。 

【文章来源】：中国行政管理. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、C市农村集体产权改革的政策运行样态
    (一)社区空间内的决策过程
    (二)地方政府的助推作用
三、放权社区:政策过程中的一种治理结构
    (一)权力维度
    (二)机制维度
    (三)功能维度
四、“放权社区”治理结构的建构逻辑
    (一)合法性逻辑
    (二)风险防范逻辑
    (三)效率逻辑
五、总结与讨论


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3514404