开放发展视角下的公共风险与公共卫生治理研究

发布时间：2022-01-05 18:42

　　我国发展的开放特征日益显著,开放发展的公共风险具有全面普遍性、易发突发性、复合叠加性和潜在破坏性等特征。外部性是人类复杂互动行为的公共现象,开放发展及高流动性社会特征强化了负外部性问题引发公共风险的复杂程度。高流动性超动态的开放发展过程中,各种负外部性问题更易超越传统时空广泛传播,潜在公共风险可能转变为现实公共事件。突发公共事件意味着高流动性开放社会中负外部性隐含的公共风险,积累积聚并显现为危机爆发。加强开放社会的公共风险管理,要摒弃经验依赖,须多方协同共治,以更加开放的制度格局、组织方式与技术应用,整体提升复杂负外部性和高流动性社会的公共风险开放式治理水平。要以开放思维驾驭负外部性和高流动性社会的潜在公共卫生风险,系统解决暴露的公共治理问题。 

【文章来源】：广东社会科学. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
一、开放发展过程的公共风险
    (一)改革开放以来我国发展实践的开放特征
        1.政策开放与制度开放:更大范围、更宽领域和更深层次的开放发展
        2.人口流动与市场开放:人口高流动性开放发展
    (二)开放发展的潜在公共风险
        1. 市场扩展的开放发展过程积累积聚了社会风险:经济发展的社会负外部性
        2. 经济增长为目标的发展导致生态环境风险:经济发展的生态环境负外部性
        3.开放发展过程各种风险积累和叠加诱发的系统性公共风险:负外部性的复杂化
    (三)开放发展的公共风险特征
        1.存在范围的全面普遍性
        2.产生演化的突发爆发性
        3.动态交互的复合叠加性
        4.风险后果的潜在破坏性
二、开放社会突发公共事件的风险原因
    (一)开放发展的外部性:交易、交往的叠加与放大
    (二)突发公共事件:高流动性开放社会中负外部性积累积聚与危机爆发
        1.开放发展的负外部性与高流动性:开放性矛盾的积累与积聚
        2.高流动性开放社会积累负外部性风险的集中突发与爆发:流动过程的交互叠加与迅速蔓延
三、开放发展的公共风险管理与公共卫生治理思路
    (一)加强开放发展的公共风险管理
        1.以开放眼光研判风险:摒弃经验依赖
        2.以开放思路应对风险:多方协同共治
        3.集成开放方式治理风险:制度、组织与技术
    (二)完善开放发展的公共卫生治理体系
        1.强化以人民为中心发展宗旨,牢固树立开放思维
        2.健全公共卫生治理体制,提升政府公共治理效能
        3.纵深推进公共卫生供给侧改革
            (1) 加大公共卫生领域投入,优化公共卫生投入结构
            (2)增加高质量公共卫生人才供给,高规格设置配备疾控力量


【参考文献】：
期刊论文
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[3]地域性治理还是流动性治理?城市社会治理的论争及其超越[J]. 吴越菲.  华东师范大学学报(哲学社会科学版). 2017(06)
[4]社会治理的关键是治理流动性[J]. 洪大用.  社会治理. 2017(06)
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本文编号：3570874