社会组织开展医疗救助状况及对策研究
发布时间：2022-02-09 13:43
我国医疗救助主要包括政府实施的救助和社会力量参与的慈善救助。社会组织作为社会力量参与慈善救助的主体,发挥着集中社会资源分散疾病风险、保障社会民众健康权益、解决患病困难群众需求的作用,是政府医疗救助的重要补充。根据研究背景和基本理论,综合运用文献研究法、案例研究和比较研究法,研究社会组织开展医疗救助的现状、医疗救助的关键环节、分析问题及成因,提出完善社会组织开展医疗救助的对策建议。2013～2018年,医疗救助相关的政策法规、开展医疗救助的社会组织数量、社会捐赠状况不断发展,社会组织开展医疗救助的类型可分为三类。社会组织在医疗救助中,存在着救助内容单一、救助人群和病种覆盖面窄、救助标准厘定不一、救助流程时效性不足、筹资结构缺乏优化等问题。而社会组织内部的信息公开不透明、人才队伍建设不足,以及社会组织外部的配套法律法规不完善、救助协作机制不畅通、监督机制不完善,是产生问题的主要原因。为解决以上问题,可以从两方面入手。一方面,社会组织开展医疗救助时,应加强内部建设:拓展救助内容和范围,科学厘定救助标准,打造救助流程,优化筹资结构,强化信息公开和宣传,建设人资队伍。另一方面,应健全外部机制:建...
【文章来源】：华北理工大学河北省
【文章页数】：75 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
第3章社会组织医疗救助的概述-17-公开慈善信息[41]。同年12月发布的《关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》，提出要健全重特大疾病保障机制，积极引导社会慈善力量等多方参与，逐步扩大救助人群，进而形成“一站式”救助服务[42]。2018年民政部和财政部发布《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》提出要加强政府与慈善救助进行衔接，引导社会力量承接政府救助“转介”后的困难群众，积极探索政府引导、社会力量筹资、慈善组织运作的联动模式[43]。2018年2月财政部和税务总局发布了《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》，规定了非盈利组织申报免税资格需要的申请材料和资质确定的相关问题。于11日发布了《关于公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除有关政策的通知》指出企业通过公益性社会组织用于慈善活动和公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除，超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除[44]。3.1.2开展医疗救助的社会组织发展状况2014~2018年，随着医疗救助政策的支持和鼓励，以基金会、社会团体、民办非企业单位等组织形式为主的社会组织积极响应，截止2018年底，全国共有社会组织81.7万个，活动于卫生领域内的社会组织共有3.9万个，占比4.87%[45]。2018年，医疗领域内的基金会突破1000家，我国公募和非公募资格的基金会数量较多，体系较为成熟，已成为各类社会组织开展医疗救助里的中坚力量（见图2）。图22014~2018年基金会数量Fig.2Numberoffoundationsin2014~2018
华北理工大学硕士学位论文-18-2013年以来，国家重点对影响社会居民健康的重特大疾病领域加强了政策支持，陆续出台了《民政部关于加强医疗救助与慈善事业衔接的指导意见》、《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》，发布了政府医疗救助和社会慈善救助相衔接的方案，明确支持和引导社会组织等社会力量通过设立专项医疗救助项目、社会募捐等形式，有效承接政府救助“转介”后的患病群众，健全社会重特大疾病的救助机制和“一站式”救助服务。目前，社会组织开展的重大疾病类救助项目，基本涵盖了国家规定的大部分重特大疾病，也陆续涵盖了国家健康扶贫和农村贫困人口大病专项救治工作中划分的病种。2014~2018年，大病救助类基金会迅速发展，据民政部统计资料显示，从2017年开始，我国大病救助类基金会的增速格外显著，比2016年增长了44%，截止2018年底，全国共有大病救助类基金会1019家（见图3）。图3大病救助类基金会数量变化Fig.3Changesinthenumberofseriousillnessrelieffoundations自2005年以来，中国红十字基金会陆续为儿童白血并先心并唇腭裂等儿童重大疾病，设立了“小天使基金”、“天使阳光基金”和“嫣然天使基金”专项救助基金。其中，为贫困白血病患儿开展的“小天使基金”已于2009年纳入中央专项彩票公益金资助范围，截止2018年，该专项基金已累计资助全国贫困白血病患儿超过3万人，这体现了政府支持对大病救助类医疗救助项目有着重要作用。2014~2018年，据民政事业发展统计公报显示，从事于卫生领域的基金会、民办非企业单位、志愿者团体等社会组织的数量基本维持了上升趋势，但年增长率和增长速度却有所下降，另外，卫生类社会团体数量有所下降。
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国大病社会救助平台慈善救助项目现状[J]. 何兰萍,王晟昱. 中国公共卫生. 2019(08)
[2]我国慈善组织参与医疗救助的现状及困境分析[J]. 赵国强,孙晓杰,邵雨辰. 卫生经济研究. 2019(02)
[3]慈善组织参与重特大疾病医疗救助的协作机制研究[J]. 郭晓斐,姚晓曦. 中国初级卫生保健. 2018(12)
[4]网络公益众筹的现存问题及对策研究——以轻松筹为例[J]. 焦倩滢,陈汝玉,徐倩,徐传彤,段玉婷. 中小企业管理与科技(中旬刊). 2018(07)
[5]云南健康扶贫的现状分析、实施困境与路径完善[J]. 李春亭,颜明. 云南民族大学学报(哲学社会科学版). 2018(03)
[6]积极组织实施慈善法 开创慈善事业发展新局面[J]. 李立国. 中国民政. 2016(13)
[7]中美非营利组织税收政策比较研究[J]. 汪昊,樊天勤. 税务研究. 2016(02)
[8]慈善救助与社会救助的异同及衔接机制建设[J]. 江治强. 中国发展观察. 2015(05)
[9]慈善医疗救助发展的现状、问题与对策[J]. 孙菊,甘银艳. 社会保障研究. 2015(02)
[10]慈善医疗救助与政府医疗救助的衔接模式及效果分析——以神华爱心行动为例[J]. 李婷婷,顾雪非,周晓爽,向国春,刘良玉,张昕,黄真平,张振忠,毛正中. 卫生经济研究. 2014(09)
博士论文
[1]医疗救助法律制度研究[D]. 张妤婕.西南政法大学 2016
[2]我国基本医疗卫生制度改革研究[D]. 叶俊.苏州大学 2016
[3]社会救助制度的中外比较研究[D]. 朱一丹.东北师范大学 2015
硕士论文
[1]我国慈善组织信息披露问题研究[D]. 于路.北京交通大学 2018
[2]新媒体公益众筹的现状、问题及对策研究[D]. 苗雅娴.南京师范大学 2018
[3]社会工作介入临时救助的困境及对策探索[D]. 刘创新.华南理工大学 2018
[4]弱势群体发展视角下社会救助与慈善事业衔接体系的研究[D]. 李雪.天津大学 2018
[5]临汾市贫困人口医疗救助问题研究[D]. 卫腾.山西财经大学 2017
[6]慈善机构参与医疗救助的问题与对策研究[D]. 刘艳.湖南师范大学 2017
[7]我国慈善捐赠的税收激励政策研究[D]. 朱文生.江西财经大学 2017
[8]社会治理视角下中国慈善救助发展研究[D]. 吴运华.山东大学 2016
[9]慈善组织参与社会救助的制约因素与对策研究[D]. 莫瑞华.苏州大学 2016
[10]我国慈善组织参与医疗救助问题研究[D]. 刘尚.西北大学 2015
本文编号：3617111
【文章来源】：华北理工大学河北省
【文章页数】：75 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
第3章社会组织医疗救助的概述-17-公开慈善信息[41]。同年12月发布的《关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》，提出要健全重特大疾病保障机制，积极引导社会慈善力量等多方参与，逐步扩大救助人群，进而形成“一站式”救助服务[42]。2018年民政部和财政部发布《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》提出要加强政府与慈善救助进行衔接，引导社会力量承接政府救助“转介”后的困难群众，积极探索政府引导、社会力量筹资、慈善组织运作的联动模式[43]。2018年2月财政部和税务总局发布了《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》，规定了非盈利组织申报免税资格需要的申请材料和资质确定的相关问题。于11日发布了《关于公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除有关政策的通知》指出企业通过公益性社会组织用于慈善活动和公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除，超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除[44]。3.1.2开展医疗救助的社会组织发展状况2014~2018年，随着医疗救助政策的支持和鼓励，以基金会、社会团体、民办非企业单位等组织形式为主的社会组织积极响应，截止2018年底，全国共有社会组织81.7万个，活动于卫生领域内的社会组织共有3.9万个，占比4.87%[45]。2018年，医疗领域内的基金会突破1000家，我国公募和非公募资格的基金会数量较多，体系较为成熟，已成为各类社会组织开展医疗救助里的中坚力量（见图2）。图22014~2018年基金会数量Fig.2Numberoffoundationsin2014~2018
华北理工大学硕士学位论文-18-2013年以来，国家重点对影响社会居民健康的重特大疾病领域加强了政策支持，陆续出台了《民政部关于加强医疗救助与慈善事业衔接的指导意见》、《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》，发布了政府医疗救助和社会慈善救助相衔接的方案，明确支持和引导社会组织等社会力量通过设立专项医疗救助项目、社会募捐等形式，有效承接政府救助“转介”后的患病群众，健全社会重特大疾病的救助机制和“一站式”救助服务。目前，社会组织开展的重大疾病类救助项目，基本涵盖了国家规定的大部分重特大疾病，也陆续涵盖了国家健康扶贫和农村贫困人口大病专项救治工作中划分的病种。2014~2018年，大病救助类基金会迅速发展，据民政部统计资料显示，从2017年开始，我国大病救助类基金会的增速格外显著，比2016年增长了44%，截止2018年底，全国共有大病救助类基金会1019家（见图3）。图3大病救助类基金会数量变化Fig.3Changesinthenumberofseriousillnessrelieffoundations自2005年以来，中国红十字基金会陆续为儿童白血并先心并唇腭裂等儿童重大疾病，设立了“小天使基金”、“天使阳光基金”和“嫣然天使基金”专项救助基金。其中，为贫困白血病患儿开展的“小天使基金”已于2009年纳入中央专项彩票公益金资助范围，截止2018年，该专项基金已累计资助全国贫困白血病患儿超过3万人，这体现了政府支持对大病救助类医疗救助项目有着重要作用。2014~2018年，据民政事业发展统计公报显示，从事于卫生领域的基金会、民办非企业单位、志愿者团体等社会组织的数量基本维持了上升趋势，但年增长率和增长速度却有所下降，另外，卫生类社会团体数量有所下降。
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国大病社会救助平台慈善救助项目现状[J]. 何兰萍,王晟昱. 中国公共卫生. 2019(08)
[2]我国慈善组织参与医疗救助的现状及困境分析[J]. 赵国强,孙晓杰,邵雨辰. 卫生经济研究. 2019(02)
[3]慈善组织参与重特大疾病医疗救助的协作机制研究[J]. 郭晓斐,姚晓曦. 中国初级卫生保健. 2018(12)
[4]网络公益众筹的现存问题及对策研究——以轻松筹为例[J]. 焦倩滢,陈汝玉,徐倩,徐传彤,段玉婷. 中小企业管理与科技(中旬刊). 2018(07)
[5]云南健康扶贫的现状分析、实施困境与路径完善[J]. 李春亭,颜明. 云南民族大学学报(哲学社会科学版). 2018(03)
[6]积极组织实施慈善法 开创慈善事业发展新局面[J]. 李立国. 中国民政. 2016(13)
[7]中美非营利组织税收政策比较研究[J]. 汪昊,樊天勤. 税务研究. 2016(02)
[8]慈善救助与社会救助的异同及衔接机制建设[J]. 江治强. 中国发展观察. 2015(05)
[9]慈善医疗救助发展的现状、问题与对策[J]. 孙菊,甘银艳. 社会保障研究. 2015(02)
[10]慈善医疗救助与政府医疗救助的衔接模式及效果分析——以神华爱心行动为例[J]. 李婷婷,顾雪非,周晓爽,向国春,刘良玉,张昕,黄真平,张振忠,毛正中. 卫生经济研究. 2014(09)
博士论文
[1]医疗救助法律制度研究[D]. 张妤婕.西南政法大学 2016
[2]我国基本医疗卫生制度改革研究[D]. 叶俊.苏州大学 2016
[3]社会救助制度的中外比较研究[D]. 朱一丹.东北师范大学 2015
硕士论文
[1]我国慈善组织信息披露问题研究[D]. 于路.北京交通大学 2018
[2]新媒体公益众筹的现状、问题及对策研究[D]. 苗雅娴.南京师范大学 2018
[3]社会工作介入临时救助的困境及对策探索[D]. 刘创新.华南理工大学 2018
[4]弱势群体发展视角下社会救助与慈善事业衔接体系的研究[D]. 李雪.天津大学 2018
[5]临汾市贫困人口医疗救助问题研究[D]. 卫腾.山西财经大学 2017
[6]慈善机构参与医疗救助的问题与对策研究[D]. 刘艳.湖南师范大学 2017
[7]我国慈善捐赠的税收激励政策研究[D]. 朱文生.江西财经大学 2017
[8]社会治理视角下中国慈善救助发展研究[D]. 吴运华.山东大学 2016
[9]慈善组织参与社会救助的制约因素与对策研究[D]. 莫瑞华.苏州大学 2016
[10]我国慈善组织参与医疗救助问题研究[D]. 刘尚.西北大学 2015
本文编号：3617111
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