吴江公务用车制度改革研究
发布时间：2022-10-05 19:33
随着经济社会的发展,计划经济时代形成的政府公务用车制度逐渐暴露出较多弊端。近20年来,全国各地各部门对公务用车制度改革的探索从未止步。目前而言,货币化车改应用范围最广、持续的时效最长,是全国公务用车制度改革的主流。苏州市吴江区于2005年开始实施货币化公务用车制度改革,取消一般公务用车,公职人员领取交通补贴、将私家车用于公务。吴江公务用车改革,不仅覆盖了各级党政机关、各乡镇、各开发区,而且将辖区范围内所有的事业单位和国有企业的公务用车也都纳入了改革范围。在江苏省县级政府中,吴江公务用车制度改革程度上最彻底、持续时间最长,在全国也处于领先地位。本研究在较为完整地掌握吴江近十年来车改相关资料的基础上,走访吴江多个基层单位,细致了解货币化公务用车制度改革施行之后,各部门公职人员的实际公务用车情况,还在机关车队长期调研、访谈相关人员、开展针对保留公车的研究工作。本文首先对公务用车制度的相关概念进行了界定,介绍了该领域内目前学界研究成果,为全文撰写奠定基础。然后简要介绍了全国范围内各地各部门的车改情况,详细介绍了近十年间吴江公务用车制度改革过程中的主要做法,阐述其成效及存在问题,并运用公共管理学...
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景、目的和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 理论依据
1.2.1 新公共管理理论
1.2.2 新制度经济学相关理论
1.2.3 委托代理理论
1.2.4 善治理论
1.3 国内外研究概况
1.3.1 国内研究概况
1.3.2 国外研究概况
1.3.3 简单评述
1.4 研究思路和研究方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 本研究创新点
第二章 吴江公务用车制度改革概况
2.1 我国各地公务用车制度改革概况
2.1.1 我国现行公务用车制度
2.1.2 各地实施的车改概况
2.2 吴江公务用车制度改革举措
2.2.1 涉改车辆的处理
2.2.2 保留车辆的运营
2.2.3 驾驶员的转型分流
2.2.4 补贴发放的范围和标准
2.2.5 车改后续监管措施
2.2.6 历次重要政策调整
2.3 吴江公务用车制度改革成效
2.3.1 配车成本获得控制
2.3.2 用车方式更有效率
2.3.3 管车方式更加合理
第三章 吴江公务用车制度改革的问题
3.1 货币化车改本身的弊端
3.1.1 补贴福利化
3.1.2 腐败行为的演变
3.1.3 交通事故引发的困境
3.2 取消公务用车后的问题
3.2.1 公车配备的回溯
3.2.2 公车私用的反弹
3.2.3 养车成本的增加
3.3 保留公车的问题
3.3.1 执法标识车、行业特种车运作中的问题
3.3.2 机关车队实质上在亏损
3.3.3 违规租车的问题
第四章 吴江公务用车制度改革的理论分析
4.1 县级车改相关利益群体分析
4.1.1 公务用车制度改革的反对者
4.1.2 公务用车制度改革的支持者
4.1.3 普通公众
4.2 县级车改的政策定位分析
4.2.1 改革方向的限制性
4.2.2 行政手段的有限性
4.3 货币化车改实施中的核心环节分析
4.3.1 公务员理性人的回归
4.3.2 纳税人意识的觉醒
4.3.3 交通补贴的制定标准
4.4 县级车改的监督途径分析
4.4.1 体制内的监督
4.4.2 体制外的监督
第五章 对县级政府公务用车制度改革的建议
5.1 建立科学的约束机制
5.1.1 建立预算管理控制机制
5.1.2 建立责任机制
5.2 完善公务用车货币化补贴制度
5.2.1 建立合理的交通补贴标准
5.2.2 将机关车队完全企业化
5.3 落实公车使用管理的监督渠道
5.3.1 完善体制内监督
5.3.2 加强体制外监督
参考文献
致谢
作者简介
本文编号：3686373
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景、目的和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 理论依据
1.2.1 新公共管理理论
1.2.2 新制度经济学相关理论
1.2.3 委托代理理论
1.2.4 善治理论
1.3 国内外研究概况
1.3.1 国内研究概况
1.3.2 国外研究概况
1.3.3 简单评述
1.4 研究思路和研究方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 本研究创新点
第二章 吴江公务用车制度改革概况
2.1 我国各地公务用车制度改革概况
2.1.1 我国现行公务用车制度
2.1.2 各地实施的车改概况
2.2 吴江公务用车制度改革举措
2.2.1 涉改车辆的处理
2.2.2 保留车辆的运营
2.2.3 驾驶员的转型分流
2.2.4 补贴发放的范围和标准
2.2.5 车改后续监管措施
2.2.6 历次重要政策调整
2.3 吴江公务用车制度改革成效
2.3.1 配车成本获得控制
2.3.2 用车方式更有效率
2.3.3 管车方式更加合理
第三章 吴江公务用车制度改革的问题
3.1 货币化车改本身的弊端
3.1.1 补贴福利化
3.1.2 腐败行为的演变
3.1.3 交通事故引发的困境
3.2 取消公务用车后的问题
3.2.1 公车配备的回溯
3.2.2 公车私用的反弹
3.2.3 养车成本的增加
3.3 保留公车的问题
3.3.1 执法标识车、行业特种车运作中的问题
3.3.2 机关车队实质上在亏损
3.3.3 违规租车的问题
第四章 吴江公务用车制度改革的理论分析
4.1 县级车改相关利益群体分析
4.1.1 公务用车制度改革的反对者
4.1.2 公务用车制度改革的支持者
4.1.3 普通公众
4.2 县级车改的政策定位分析
4.2.1 改革方向的限制性
4.2.2 行政手段的有限性
4.3 货币化车改实施中的核心环节分析
4.3.1 公务员理性人的回归
4.3.2 纳税人意识的觉醒
4.3.3 交通补贴的制定标准
4.4 县级车改的监督途径分析
4.4.1 体制内的监督
4.4.2 体制外的监督
第五章 对县级政府公务用车制度改革的建议
5.1 建立科学的约束机制
5.1.1 建立预算管理控制机制
5.1.2 建立责任机制
5.2 完善公务用车货币化补贴制度
5.2.1 建立合理的交通补贴标准
5.2.2 将机关车队完全企业化
5.3 落实公车使用管理的监督渠道
5.3.1 完善体制内监督
5.3.2 加强体制外监督
参考文献
致谢
作者简介
本文编号：3686373
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/zhengwuguanli/3686373.html
