有限理性视角下PPP风险管控问题研究 ——以A市新建学校PPP项目为例
发布时间：2022-10-19 17:41
PPP是政府和社会资本合作共同推进公共事业建设的新模式,通过引入社会力量,利用社会方的资本、技术、管理和市场机制,增强政府对公共产品的供给能力,提高供给效率,有利于公共风险的分担和供给机制的创新。2014年中央出台积极政策,各省份纷纷推出大规模发展PPP项目计划。但经历高速发展4年多后,地方政府为主体大力推行PPP已出现泛化滥用现象,涌现巨大的隐性财政风险、政治风险和社会风险。中央政府对PPP的监管不断升级,大量不符合规范标准的项目退库,这表明,政府引入PPP并不能保证预期的公共利益最大化,风险管控的问题直接影响PPP的正常发展,有必要对问题进行进一步研究,找出问题产生的根源和解决方案,这对政府转变职能、增强公共产品和服务供给能力具有重要的意义。PPP项目的风险管控有多个行动者参与,包括政府（主体）、市场、社会、咨询机构等。由于公共服务的复杂性、PPP契约的不完全性等外部原因和能力不足、利益偏好等内部原因影响,每个行动者都遵从有限理性,导致其行为具有有限理性特征,现实中有限理性的约束使他们难以做到最优化选择,最终导致PPP项目风险管控问题。本文通过定性研究方法,以A市为案例研究,通过深...
【文章页数】：98 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 导论
1.1 研究背景及意义
1.2 相关研究现状综述
1.2.1 关于PPP的背景、概念和我国政策研究
1.2.2 PPP风险识别研究
1.2.3 PPP风险分配研究
1.2.4 PPP风险控制研究
1.2.5 文献述评
1.3 研究的方法及思路
1.3.1 研究方法选择
1.3.2 研究技术路线
1.3.3 研究思路
第二章 核心概念和PPP项目风险管控概述
2.1 核心概念
2.1.1 PPP概念
2.1.2 PPP风险管控概念
2.1.3 有限理性概念
2.2 风险识别
2.2.1 PPP风险识别概念
2.2.2 PPP风险分类
2.3 风险分配
2.3.1 PPP风险分配概念
2.3.2 目前我国关于PPP风险分担的法律法规
2.3.3 PPP风险分配的策略
2.4 风险控制
2.4.1 风险事前预防
2.4.2 风险事后减免
第三章 A市 PPP的风险管控案例
3.1 我国推行PPP的政策背景
3.2 A市新建学校PPP项目背景
3.2.1 项目的公私合作方案
3.2.2 项目运作过程
3.3 A市新建学校PPP项目风险管控存在问题
3.3.1 风险识别不完全
3.3.2 风险错配
3.3.3 风险控制失效
第四章 基于有限理性视角下的成因分析
4.1 有限理性概述
4.2 PPP项目中各行动者有限理性行为的一般影响因素
4.2.1 利益价值偏好
4.2.2 目标不确定
4.2.3 知识不完备
4.2.4 信息不对称
4.2.5 行为时效性
4.3 A市 PPP项目风险管控问题成因分析
4.3.1 政府和社会资本的利益偏好冲突
4.3.2 政府二重角色下风险无法真正转移
4.3.3 知识不完备
4.3.4 信息不对称
4.3.5 法治保障薄弱
第五章 提高PPP风险管控水平对策
5.1 完善PPP项目前期决策体系,有效识别预测风险
5.1.1 遵循项目“物有所值”评价
5.1.2 严格财政可持续承受能力论证
5.1.3 建立PPP项目反馈的风险预测体系
5.2 建立良好的风险管理体系,保证风险分配有效
5.2.1 建立与控制能力相匹配的风险分配机制
5.2.2 绩效表现是支付机制的关键依据
5.2.3 强制性的明细化信息披露
5.2.4 通过专业保险基金等方式分散风险
5.3 健全PPP法律法规体系,加强风险管控能力
5.3.1 建立统一法律体系,强化风险管控意识
5.3.2 建立分级、分类的渐进PPP应急处理机制
5.3.3 加强PPP项目人才队伍建设
结论与展望
参考文献
附录
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件
【参考文献】：
期刊论文
[1]英、法两国PPP法律规制的比较分析[J]. 李艳天,李林林. 法制与社会. 2018(28)
[2]国外教育公私合作制（PPP）的发展与借鉴——以英国、澳大利亚、加拿大、美国为例[J]. 卜春梅,汪全报. 国家教育行政学院学报. 2018(04)
[3]PPP模式中的政府规制:西方发达国家的经验研究[J]. 吴淼,徐小丰. 华中科技大学学报(社会科学版). 2018(02)
[4]PPP要做到风险共担和真运营[J]. 薛涛,赵喜亮. 环境经济. 2018(Z1)
[5]“中国PPP大数据”之全国PPP综合信息平台项目管理库2017年报[J]. 中国经济周刊. 2018(05)
[6]对PPP项目可用性付费机制的财务可行性探讨[J]. 范志辉. 中国商论. 2017(34)
[7]基于案例分析的PPP不成功项目失败历程及启示[J]. 陈晓. 建筑经济. 2017(05)
[8]以可持续发展为导向的PPP模式的理论与实践[J]. 熊伟,诸大建. 同济大学学报(社会科学版). 2017(01)
[9]PPP政策变迁与政策学习模式:1980至2015年PPP中央政策文本分析[J]. 陈琤,李丹. 中国行政管理. 2017(02)
[10]“一带一路”PPP项目风险及其防控[J]. 王忆南. 中国招标. 2017(01)
本文编号：3693819
【文章页数】：98 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 导论
1.1 研究背景及意义
1.2 相关研究现状综述
1.2.1 关于PPP的背景、概念和我国政策研究
1.2.2 PPP风险识别研究
1.2.3 PPP风险分配研究
1.2.4 PPP风险控制研究
1.2.5 文献述评
1.3 研究的方法及思路
1.3.1 研究方法选择
1.3.2 研究技术路线
1.3.3 研究思路
第二章 核心概念和PPP项目风险管控概述
2.1 核心概念
2.1.1 PPP概念
2.1.2 PPP风险管控概念
2.1.3 有限理性概念
2.2 风险识别
2.2.1 PPP风险识别概念
2.2.2 PPP风险分类
2.3 风险分配
2.3.1 PPP风险分配概念
2.3.2 目前我国关于PPP风险分担的法律法规
2.3.3 PPP风险分配的策略
2.4 风险控制
2.4.1 风险事前预防
2.4.2 风险事后减免
第三章 A市 PPP的风险管控案例
3.1 我国推行PPP的政策背景
3.2 A市新建学校PPP项目背景
3.2.1 项目的公私合作方案
3.2.2 项目运作过程
3.3 A市新建学校PPP项目风险管控存在问题
3.3.1 风险识别不完全
3.3.2 风险错配
3.3.3 风险控制失效
第四章 基于有限理性视角下的成因分析
4.1 有限理性概述
4.2 PPP项目中各行动者有限理性行为的一般影响因素
4.2.1 利益价值偏好
4.2.2 目标不确定
4.2.3 知识不完备
4.2.4 信息不对称
4.2.5 行为时效性
4.3 A市 PPP项目风险管控问题成因分析
4.3.1 政府和社会资本的利益偏好冲突
4.3.2 政府二重角色下风险无法真正转移
4.3.3 知识不完备
4.3.4 信息不对称
4.3.5 法治保障薄弱
第五章 提高PPP风险管控水平对策
5.1 完善PPP项目前期决策体系,有效识别预测风险
5.1.1 遵循项目“物有所值”评价
5.1.2 严格财政可持续承受能力论证
5.1.3 建立PPP项目反馈的风险预测体系
5.2 建立良好的风险管理体系,保证风险分配有效
5.2.1 建立与控制能力相匹配的风险分配机制
5.2.2 绩效表现是支付机制的关键依据
5.2.3 强制性的明细化信息披露
5.2.4 通过专业保险基金等方式分散风险
5.3 健全PPP法律法规体系,加强风险管控能力
5.3.1 建立统一法律体系,强化风险管控意识
5.3.2 建立分级、分类的渐进PPP应急处理机制
5.3.3 加强PPP项目人才队伍建设
结论与展望
参考文献
附录
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件
【参考文献】：
期刊论文
[1]英、法两国PPP法律规制的比较分析[J]. 李艳天,李林林. 法制与社会. 2018(28)
[2]国外教育公私合作制（PPP）的发展与借鉴——以英国、澳大利亚、加拿大、美国为例[J]. 卜春梅,汪全报. 国家教育行政学院学报. 2018(04)
[3]PPP模式中的政府规制:西方发达国家的经验研究[J]. 吴淼,徐小丰. 华中科技大学学报(社会科学版). 2018(02)
[4]PPP要做到风险共担和真运营[J]. 薛涛,赵喜亮. 环境经济. 2018(Z1)
[5]“中国PPP大数据”之全国PPP综合信息平台项目管理库2017年报[J]. 中国经济周刊. 2018(05)
[6]对PPP项目可用性付费机制的财务可行性探讨[J]. 范志辉. 中国商论. 2017(34)
[7]基于案例分析的PPP不成功项目失败历程及启示[J]. 陈晓. 建筑经济. 2017(05)
[8]以可持续发展为导向的PPP模式的理论与实践[J]. 熊伟,诸大建. 同济大学学报(社会科学版). 2017(01)
[9]PPP政策变迁与政策学习模式:1980至2015年PPP中央政策文本分析[J]. 陈琤,李丹. 中国行政管理. 2017(02)
[10]“一带一路”PPP项目风险及其防控[J]. 王忆南. 中国招标. 2017(01)
本文编号：3693819
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