我国基层政府行政假作为现象的探究

发布时间：2024-04-10 21:53

　　在全面深化改革与建设法治国家的进程中,求真务实无疑是政府作风建设的首要所在。同时,基层政府始终处于行政工作第一线、执行国家法律法规和政策第一线、处理与化解社会矛盾与纠纷第一线,在连接中央与群众方面发挥着举足轻重的作用。党的十八届六中全会后,针对习近平总书记提出的“庸懒无为”问题,全国各地开始不担当不作为专项治理,但随之在一些基层政府中又出现了“假作为”的现象。行政人员或是大搞政绩工程粉饰政绩,或是脱离实际,随意决策,或是只说不做,消极应对,但是因为其粉饰性、隐蔽性等特点难以发现,从而形成新型形式主义的不良风气,亟待采取强有力的措施加以剔除。“行政假作为”作为一种欺上瞒下的行为,已引起党政机关与社会各界的高度关注,其严重破坏党风政风,长此以往将深入腐蚀改革发展与党政建设工作。党的十八大以来,习近平指出基层政府肩负着建设法治中国的重要责任等一系列新思想、新论断与新要求,因此,从行政责任视角着手分析研究行政假作为,既是保障行政决策落实力度的需要,也是完善公务人员责任机制的必要。本文试图以行政责任为视角,从“行政行为”的概念与分类入手,通过对行政行为、行政不作为进行概念分析,为“行政假作为”的...

【文章页数】：71 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一、论文选题的背景与意义
        (一) 理论意义
        (二) 现实意义
    二、国内外文献综述与研究现状
        (一) 关于基层政府治理的研究
        (二) 关于政府行政假行为的范畴研究
        (三) 关于行政假作为生成机制及原因研究
        (四) 关于行政假作为治理路径研究
    三、研究内容与研究方法
        (一) 研究内容
        (二) 研究方法
    四、研究的创新点和不足之处
        (一) 研究的创新点
        (二) 研究的不足之处
第一章 内涵阐释与理论基础
    一、基层政府
    二、行政假作为
        (一) 行政行为
        (二) 行政假作为
    三、理论基础——行政责任伦理理论
        (一) 行政责任伦理理论
        (二) 行政假作为的核心问题——行政责任的缺失
第二章 基层政府行政假作为的现状分析
    一、基层政府行政假作为的表现方式
        (一) 粉饰政绩,以权谋私
        (二) 脱离实际,随意决策
        (三) 只说不做,消极应对
    二、基层政府行政假作为的特征
        (一) 粉饰性
        (二) 双向性
        (三) 腐蚀性
    三、基层政府行政假作为的危害
        (一) 损害人民群众切身利益
        (二) 造成行政资源严重浪费
        (三) 腐蚀和冲击政府公信力
第三章 基层政府行政假作为的原因剖析
    一、硬约束的制度环境尚未形成
        (一) 行政决策体制的欠缺
        (二) 考核评价体制的错位
        (三) 行政问责制度的乏力
        (四) 多方监督机制的缺位
    二、软约束的行政伦理规范尚未构建
        (一) 行政道德制度化的滞后
        (二) 思想道德教育的低效
        (三) 个体伦理自主性的不足
第四章 遏制基层政府行政假作为的路径选择
    一、打造硬约束的制度环境
        (一) 完善依法决策机制
        (二) 改进考核评价体系
        (三) 完善行政问责制度
        (四) 引入多方监督机制
    二、构建软约束的伦理规范
        (一) 行政道德制度化
        (二) 加强基层政府思想道德教育
        (三) 保持个体伦理自主性
结语
参考文献
致谢



本文编号：3950418