我国地方政府权力清单制度的实施与法律规制

发布时间：2017-05-30 00:02

  本文关键词：我国地方政府权力清单制度的实施与法律规制，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：权力清单是我国行政领域的近期的热点话题,权力清单实施的本质是为了限制行政权力,保障公民权利。权力清单的落实有利于维护人民的民主权利,有利于加强群众对行政权力运行的监督,有利于强化政府的内部运行的监督。本文从对权力清单的概念理解入手,为找到权力清单的理论支撑,从三个角度研究权力清单现实所需：首先从公民权利意识的觉醒角度公民宪法意识觉醒、依法治国、建设法治国家、有限政府理论、 “法律面前人人平等”精神的本质都是其必然要求。其次从宪法基本原理角度结合人民主权原则、法治原则和权力制约原则的必然要求进行分析。最后从行政法的基本原理角度立足合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、权责统一原则的必然要求进行分析。研究权力清单制度实施的现实所需,厘清了权力清单实施的必要性的理论依据,理论结合实际对目前各省完成的权力清单统计汇总,梳理各省制定权力清单的编制的基本情况,总结各省权力清单的实施中清单的制定、公布、监督三个阶段的成效。实践中全国31个省级政府在清单的编制过程中也有一定的创新。本文汇总了各省权力清单的实施情况,并以各省教育厅的职权数量作为平行对比的参考,结合清单的制定、公布、监督这三个阶段主要存在的问题：权力清单的制定依据自身的法律地位不清,权力清单的制定主体的不适当,权力清单的运行缺乏法律保障。本文最后通过对权力清单实践中存在问题的剖析并结合权力清单的制定的理论基础提出了从增强权力清单的立法保障,确立清单法律地位,健全公开制度；保证清单制定、运行公开透明,建立权力清单的监督问责制度的法律规制的建议,希望对权力清单的固化和完善尽绵薄之力。
【关键词】：权力清单 宪法 行政法 法律保障 监督机制
【学位授予单位】：延边大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 第一章 绪论12-14
• 1.1 选题背景及现实意义12
• 1.2 研究现状12-13
• 1.3 研究思路13-14
• 第二章 权力清单的基本概念14-19
• 2.1 权力清单的概念15-16
• 2.2 权力清单制度的本质16-17
• 2.3 权力清单的实施意义17-19
• 第三章 权力清单推行的现实所需19-35
• 3.1 权力清单是公民宪法意识觉醒的必然要求19-25
• 3.1.1 宪法意识的觉醒和公民权利意识提高的必然要求19-20
• 3.1.2 依法治国、建设法治国家的必然要求20-22
• 3.1.3 有限政府理论的必然要求22-23
• 3.1.4 “法律面前人人平等”精神的必然要求23-25
• 3.2 权力清单是宪法基本原则的必然要求25-32
• 3.2.1 权力清单是宪法人民主权原则的必然要求25-28
• 3.2.2 权力清单是我国宪法中法治原则的必然要求28-30
• 3.2.3 权力清单的提出是宪法权力制约原则的必然要求30-32
• 3.3 权力清单是行政法基本原则的必然要求32-35
• 3.3.1 权力清单是行政法合法行政原则的必然要求32-33
• 3.3.2 权力清单是行政法合理行政原则的必然要求33-34
• 3.3.3 行政法程序正当原则的必然要求34
• 3.3.4 行政法权责统一原则的必然要求34-35
• 第四章 权力清单的实施成效及存在问题35-51
• 4.1 权力清单的实施成效35-47
• 4.1.1 权力清单的制度由来35-38
• 4.1.2 权力清单的特征和成效38-41
• 4.1.3 权力清单的各省实践具体情况41-47
• 4.2 各省公布的权力清单存在的问题47-51
• 4.2.1 权力清单制定依据的法律地位不清48-49
• 4.2.2 权力清单的编制主体不适当49
• 4.2.3 权力清单运行缺乏法律保障49-51
• 第五章 地方政府权力清单制度实施的法律规制51-57
• 5.1 加强权力清单的立法保障51-53
• 5.1.1 明确确立清单的法律地位51
• 5.1.2 明确确立权力清单的编制主体51-52
• 5.1.3 确定正当的权力清单编制程序52-53
• 5.2 健全权力清单的公开制度53-54
• 5.2.1 制定程序要公开53-54
• 5.2.2 制定内容要公开54
• 5.3 建立权力清单的监督问责制度54-57
• 5.3.1 要有统一的权责标准54-55
• 5.3.2 要有明确的问责主体55
• 5.3.3 监督、问责程序55-57
• 第六章 结语57-58
• 参考文献58-61

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本文编号：405931