税费改革后农村义务教育财政保障问题研究

发布时间：2017-05-31 23:04

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【摘要】： 我国是个农业大国,农村中小学生占全国中小学生的比例达75%。农村义务教育开展的好坏,直接关系到“三农问题”的有效解决、和谐社会和社会主义新农村建设的成败,乃至于影响整个中华民族未来的前途命运。但一直以来,我国农村义务教育发展面临着经费保障的困难,尤其是在税费改革后,作为农村义务教育重要收入来源的农村教育附加费的取消和普遍存在的县乡财政困难,使得农村义务教育财政面临诸多现实困境。特别是在一些国家贫困县、省贫困县,由于县(市)级财力的匮乏、可调财政余地的缩小,致使农村义务教育的发展受到很大的制约。对此,党和国家对此高度重视。2005年12月23日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议,专门研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。 本文通过分析和梳理我国建国以来农村义务教育的财政保障机制的历史演进,从而把握我国农村义务教育财政保障机制的产生、发展和演变的历史脉络,并针对我国税费改革后的农村义务教育财政保障改革的现状、主要问题及其原因进行客观、深入地研究和评价;最后,主要从财政学、制度经济学相结合的角度对税费改革后如何完善农村义务教育财政保障的问题系统性地提出了相应的对策建议。
【关键词】：税费改革 农村义务教育 财政保障 问题 对策
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第1章 引言8-17
• 1.1 选题的背景和意义8-11
• 1.1.1 选题的背景8-9
• 1.1.2 选题的意义9-11
• 1.2 国内外研究现状11-15
• 1.2.1 国外研究现状11-13
• 1.2.2 国内研究现状13-15
• 1.2.3 国内外研究现状述评15
• 1.3 研究的思路与方法15-16
• 1.3.1 研究思路15
• 1.3.2 研究方法15-16
• 1.4 研究的内容与可能的创新点16-17
• 1.4.1 研究的内容16
• 1.4.2 可能的创新点16-17
• 第2章 义务教育财政保障的理论基础17-23
• 2.1 公共产品理论17-20
• 2.1.1 公共产品理论概述17-18
• 2.1.2 义务教育的公共产品属性分析18-19
• 2.1.3 公共财政与义务教育公共产品19-20
• 2.2 教育公平理论20-23
• 2.2.1 教育公平的内涵和意义20
• 2.2.2 公共财政对义务教育公平的作用20-21
• 2.2.3 促进义务教育公平的财政保障原则21-23
• 第3章 中国农村义务教育财政保障体制的历史演进23-28
• 3.1 中央统一财政与分级管理阶段(1949—1980)23-24
• 3.2 地方负责与分级管理(1980—1993)24-25
• 3.3 义务教育财政新体制阶段(1993—2001)25
• 3.4 以县为主体制阶段(2000—2005)25-26
• 3.5 农村义务教育财政制度的进一步改革(2005年底—)26-28
• 第4章 税费改革后农村义务教育财政保障的问题剖析28-44
• 4.1 税费改革对农村义务教育财政影响的实证分析28-36
• 4.1.1 税费改革各阶段对义务教育财政的影响28-31
• 4.1.2 税费改革对不同地区义务教育财政的影响31-33
• 4.1.3 全面施行农村义务教育经费保障新机制(湘潭地区)33-36
• 4.2 税改后农村义务教育财政保障的主要问题剖析36-44
• 4.2.1 税改后农村义务教育财政保障经费缺口依然存在36-38
• 4.2.2 现行义务教育财政存在制度性缺失38-39
• 4.2.3 税改后转移支付制度不规范无法满足教育资金需求39-42
• 4.2.4 税改后中央及省级政府对义务教育财政宏观监控乏力，义务教育财政难以保障42-44
• 第5章 税改后完善农村义务教育财政保障机制的对策和建议44-51
• 5.1 改革和完善农村义务教育财政投入体制44-46
• 5.1.1 提升农村义务教育财政投入的主体，强化中央和省级财政的责任44-45
• 5.1.2 以法律形式明确中央和省级政府对义务教育的财政投入职责45
• 5.1.3 确保农村义务教育投入持续、稳定增长45
• 5.1.4 有效化解农村义务教育债务45-46
• 5.2 完善和规范农村义务教育的财政转移支付保障制度46-47
• 5.2.1 完善中央政府和省级政府对农村义务教育的转移支付制度46
• 5.2.2 加大中央财政的投入46-47
• 5.2.3 实行义务教育经费预算单列47
• 5.3 加强农村义务教育保障经费的管理与监督47-49
• 5.3.1 强化法律监督47-48
• 5.3.2 完善人大监督48
• 5.3.3 实行行政和学校内部监督48-49
• 5.3.4 发挥舆论媒体监督49
• 5.3.5 培育社会监督49
• 5.4 加快推进新农村建设，发展和壮大县域经济49-51
• 结语51-52
• 参考文献52-55
• 致谢55

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：410885