进城务工农民子女就学的“两为主”政策分析

发布时间：2017-09-05 05:10

  本文关键词：进城务工农民子女就学的“两为主”政策分析

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【摘要】： 随着我国农村城市化进程的加快,进城务工农民工子女的教育问题突显出来,其能否顺利入学接受义务教育已成为社会及政府关注的焦点。2003年9月,教育部等六部委颁布了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》,其中明确提出了“由流入地政府负责,以全日制公办中小学为主”的解决进城务工农民工子女教育问题的政策。可以说,“两为主”政策的颁布是政府致力于解决此问题的有力举措,它为农民工子女公平地享有义务教育提供了政策上的保障。但政策的出台不等于问题的解决。“两为主”政策在执行过程中出现了一系列问题,使得这一政策没有得到有效的落实,农民工子女的就学现状依然不容乐观。本文对“两为主”政策执行中所出现的问题加以归纳,探讨其产生的深层次原因,并提出一些建设性的措施,以期“两为主”政策得以贯彻落实,农民工子女的义务教育权益得以有效保障。 本文共分为五个部分,第一部分对问题的提出、相关概念的界定、研究方法等内容进行简要介绍;第二部分概述了“两为主”政策的出台背景、出台过程和价值取向;第三部分对“两为主”政策执行过程中出现的问题加以归纳和阐述;第四部分是对“两为主”政策执行过程中出现问题的原因分析,造成政策执行不力的原因不仅有我国现存的一些制度性障碍,还包括“两为主”政策自身的某些瑕疵;第五部分是本文的重点,针对上述执行不力的原因,提出完善“两为主”政策的相关建议。
【关键词】：“两为主”政策 农民工子女 义务教育
【学位授予单位】：东北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：G520
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-11
• （一） 问题的提出8
• （二） 相关概念的界定8-9
• （三） 研究的现状及意义9-10
• （四） 研究方法及论文框架10-11
• 一、“两为主”政策的出台过程及价值取向11-17
• （一） “两为主”政策的出台背景11-12
• （二） “两为主”政策的出台过程12-14
• 1. “两为主”政策出台前的相关政策颁布12-13
• 2. “两为主”政策的正式出台及相关政策颁布13-14
• （三） “两为主”政策的价值取向14-17
• 二、“两为主”政策执行中存在的问题17-21
• （一） 流入地政府的相关政策与“两为主”政策的冲突17-18
• （二） 流入地政府教育财政的压力与“两为主”政策的冲突18
• （三） 公办学校承受能力的有限性与“两为主”政策的冲突18-19
• （四） 农民工子弟学校发展的困境与“两为主”政策的冲突19-21
• 三、“两为主”政策执行不力的原因分析21-27
• （一） 城乡分割的户籍制度的不利影响21-23
• 1. 户籍制度的发展过程21-22
• 2. 户籍制度对农民工子女就学的消极影响22-23
• （二） “以县为主”的义务教育投入体制的不利影响23-24
• 1. 基础教育管理体制的发展过程23-24
• 2. “以县为主”的义务教育投入体制对“两为主”政策的阻碍24
• （三） 学校管理体制的不利影响24-25
• （四） “两为主”政策的瑕疵25-27
• 1. “两为主”政策目标不明确25
• 2. “两为主”政策实施主体不明确25-26
• 3. “两为主”政策对农民工子弟学校的地位规定不明确26-27
• 四、完善“两为主”政策的建议27-34
• （一） 明确政府的财政投入主体地位27-28
• （二） 给予农民工及其子女合理的称谓28-29
• （三） 充分发挥公办学校的主体作用29-31
• 1. 全面开放城市公办中小学29
• 2. 简化入学证明材料29-30
• 3. 提倡混合编班，保证教育质量30-31
• （四） 科学认识和积极扶持农民工子弟学校31-34
• 1. 明确农民工子弟学校的重要地位31
• 2. 加强对农民工子弟学校的扶持31-34
• 结论34-35
• 参考文献35-36
• 后记36

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 项继权;农民工子女教育:政策选择与制度保障——关于农民工子女教育问题的调查分析及政策建议[J];华中师范大学学报(人文社会科学版);2005年03期

2 中央教育科学研究所教育发展研究部课题组;吴霓;;进城务工就业农民子女接受义务教育的政策措施研究[J];教育研究;2007年04期

3 王涤;关于流动人口子女教育问题的调查[J];中国人口科学;2004年04期

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本文编号：796007