基于财政分权视角的区域教育资源配置非均衡问题研究

发布时间：2017-03-25 04:01

  本文关键词：基于财政分权视角的区域教育资源配置非均衡问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：区域教育资源配置非均衡,是我国教育发展过程中存在的重要矛盾,是影响社会公平发展的重要因素。目前,我国经济社会发展非均衡和教育资源配置非均衡共同存在,并且相互作用于彼此。教育作为提高人们技能的重要途径,是影响经济社会发展以及社会层次关系的关键因素。因此,教育资源配置非均衡是社会阶层的分化与分离、社会收入差距扩大的重要原因,是社会不公平的加速器。由此可见,教育公平是社会公平的起点,教育资源配置公平可以起到缩小社会阶层差距、缩小经济社会发展差距的作用；相反,教育资源配置非均衡会恶化社会阶层之间的差距,会加剧经济社会发展不平等的现状。教育对于经济社会发展作用显著,针对我国区域教育资源配置非均衡的现状,合理的解决教育发展中存在的问题,对于经济社会健康发展,对于社会公平实现意义重大。 目前,我国东、中、西部区域教育资源配置存在很大的差距,不仅存在总体配置非均衡问题,而且存在教育资源配置结构非均衡的问题。教育资源非均衡配置影响社会公平公正的实现,并且制约中国经济社会的健康发展,教育公平关系到人的发展以及社会的稳定,是一个综合性问题,本文所关注的问题是从财政政策角度探讨如何实现教育资源配置均衡,致力于从国家财政制度角度来解决教育资源配置非均衡问题。因此,本文基于1995—2008年间省级面板数据，采用固定效应回归方法,构造了财政分权、教育发展及经济增长三者关系的模型。综合研究发现,财政分权和高等教育促进了中国经济的发展,并且存在跨区差异,即财政分权对东部经济增长的促进作用大于中西部地区,这种现象加剧了区域经济发展差距的扩大。因而,扩大了区域之间教育资源配置非均衡的现状；同时发现,财政分权促进了高等教育的发展,阻碍了初等教育的发展,导致中国层级教育发展出现不均衡的现象。本文提出针对东、中、西部不同的经济特征,政府应该给予不同的财政政策来解决现存的区域经济差异问题,促进层级教育均衡发展,从而促进中国经济的可持续发展,这对于我国财政政策的完善与调整具有参考价值。 教育公平是社会公平的基础所在,解决教育发展过程中存在的矛盾,对于社会经济健康发展至关重要,对于整个民生工程建设至关重要。教育资源配置均衡、教育机会均等是实现人的全面发展的起点,是缩小经济社会发展差距的重要手段。缩小区域之间教育发展的差距,实现教育资源均衡配置,促进教育公平对于实现经济与社会公平和社会主义和谐社会的构建有着重要意义。本文以提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路,以财政分权改革为背景,以区域教育非均衡配置及高等教育与基础教育的配置差异为分析对象,探讨财政分权改革以来对于教育发展的具体政策影响。本文提出实现教育资源均衡配置应该以政府为主导,通过公共财政政策进行合理配置,为每个公民提供平等的受教育的机会,实现教育公平是实现社会公平的起点所在,也是关键所在。
【关键词】：教育资源配置 财政分权 非均衡
【学位授予单位】：陕西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：G521
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 第1章 导论10-17
• 1.1 研究背景和意义10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 研究思路、方法12-13
• 1.2.1 论文思路与框架结构12
• 1.2.2 研究方法12-13
• 1.3 国内外研究综述13-17
• 1.3.1 国外研究综述13-14
• 1.3.2 国内研究综述14-17
• 第2章 财政分权、区域教育资源均衡配置的概念界定及理论基础17-22
• 2.1 区域教育资源均衡配置的概念界定17-18
• 2.1.1 关于均衡17
• 2.1.2 关于教育资源17
• 2.1.3 区域教育资源均衡配置的概念界定17-18
• 2.2 财政分权理论及概念界定18
• 2.3 教育资源的公共性分析18-19
• 2.3.1 公共产品的内涵及特征18-19
• 2.3.2 初等教育资源——纯公共产品19
• 2.3.3 中、高等教育资源——准公共产品19
• 2.4 正义理论19-22
• 2.4.1 新自由主义正义论20
• 2.4.2 社群主义正义论20-21
• 2.4.3 综合正义论21-22
• 第3章 财政分权对于区域教育资源配置非均衡的影响分析22-27
• 3.1 区域教育资源配置非均衡的现状分析22-24
• 3.1.1 东、中、西部教育资源配置存在区域间非均衡22-23
• 3.1.2 初、中、高三级教育资源配置结构非均衡23-24
• 3.2 财政分权对于区域教育资源配置区域失衡的影响分析24-27
• 3.2.1 区域经济发展非均衡导致教育资源配置非均衡24
• 3.2.2 人才自西向东流动使西部地区缺少教育投资激励24-25
• 3.2.3 地方政府财权与事权不匹配25
• 3.2.4 地方政府重经济建设支出,轻教育支出25-27
• 第4章 财政分权对于区域教育资源非均衡配置影响的实证研究27-33
• 4.1 研究变量的定义与衡量27-28
• 4.1.1 指标选取27
• 4.1.2 模型建立27
• 4.1.3 变量含义及衡量27-28
• 4.1.4 数据来源28
• 4.2 计量结果分析28-32
• 4.3 实证结果的总结32-33
• 第5章 区域教育资源均衡配置的政策建议33-38
• 5.1 明确政府职能定位,实现经济建设型政府向公共服务型政府职能转变33-34
• 5.2 运用公共财政政策实现区域经济一体化进而实现教育资源均衡配置34-36
• 5.2.1 制定合理财政转移支付政策,实现区域教育资源均衡配置35
• 5.2.2 完善财政教育投入体制,合理调整教育资源配置35-36
• 5.2.3 把地方层级教育均衡发展水平纳入地方官员考核标准36
• 5.2.4 建立教育专项基金,保障地方教育均衡发展36
• 5.3 建立、健全教育资源均衡的体制保障,使每个公民有享有平等的接受教育的机会与权利,促进社会公平正义36-38
• 参考文献38-41
• 致谢41-42
• 攻读经济学硕士学位期间科研成果42

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