农村留守儿童监护制度的模糊与澄明

发布时间：2020-12-28 12:13

　　留守儿童监护制度是我国一项重要的政策,它保障了儿童的生命安全,健康成长。但农村留守儿童委托监护人的合法性、监护能力的评估、监护的职责、监护的实施以及监护的监管在现有法律文件中存在模糊现象,造成监护的空位、"让位",相互推让职责,致使留守儿童监护陷入困境。澄明制度的模糊,明确农村留守儿童监护的各个环节,界定监护人的法定资质、落实监护权的主动备案制、构建纵横交错的监护集体、发挥学校的监护价值、明确第一法定监护人的职责、理清监护权的边界和内涵、确定儿童监护层级的任务,以及加强监管制度的建设等,以此保障留守儿童的权益,守卫儿童的健康成长。 

【文章来源】：当代教育论坛. 2020年03期 北大核心

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、当前我国农村留守儿童的监护制度
    （一）农村留守儿童的监护立法
    （二）源于一般儿童的监护制度
    （三）农村留守儿童监护制度的体系
二、农村留守儿童监护的困境：监护制度的模糊
    （一）监护权移交对象缺乏合法性
    （二）委托监护人监护能力评估的弱化
    （三）监护责权不明确
    （四）儿童发展权与保护权博弈下监护实施的困境
    （五）监护监管的形式主义
三、农村留守儿童监护制度建设的要求
    （一）预防为主的制度建设
    （二）突出监护制度的全面性
    （三）实行监管分离
四、制度澄明：农村留守儿童监护制度建设的建议
    （一）监护移交的制度化
        1. 监护人资格的法律认定
        2. 主动备案监护权移交机制
    （二）建立多层监护体系
        1. 构建纵横交错的监护集体
        2. 重点发挥学校的监护价值
    （三）明确监护内容与职责
        1. 重申第一法定监护人的职责
        2. 理清监护权的边界和内容
        3. 确定儿童监护层级的任务
    （四）加大监管的建设
        1. 建立监管制度
        2. 成立独立政府各部门的监管团
        3. 突出居委会监护监管的双重行政


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国农村留守儿童监护之现状及法律对策研究[J]. 冯爱迪.  沈阳大学学报(社会科学版). 2018(05)
[2]留守儿童“隐忍未发”的情感体验:危害与疏导[J]. 郑蕊,周兴国.  当代教育论坛. 2018(05)
[3]对我国农村留守儿童监护制度的完善建议[J]. 孙雪琳.  法制博览. 2018(23)
[4]“留守儿童”何谓?[J]. 汤广全.  当代教育论坛. 2018(04)
[5]我国农村留守儿童权益保护及对策研究[J]. 郭开元,张晓冰.  中国青年社会科学. 2018(04)
[6]留守儿童保护视野下未成年人监护权委托法律程序研究[J]. 庞常青.  理论学刊. 2018(02)
[7]农村留守儿童权益保障机制研究[J]. 吴静.  法制与经济. 2017(01)
[8]监护制度视角下农村留守儿童权益保障机制的重构[J]. 汪振江,杨铁生.  广西社会科学. 2009(03)



本文编号：2943734