城市义务教育免费政策的理论与实践研究

发布时间：2017-05-18 07:15

  本文关键词：城市义务教育免费政策的理论与实践研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：城市义务教育免杂费政策是义务教育由量的扩张到质的提升过程中的关键节点。义务教育作为公益事业,是党和国家具体落实宪法规定的公民受教育权利,实现政府由管理型政府向服务型政府转变,构建依法治教的社会主义现代化国家的民生举措。但是,在城乡二元分割、经济结构和人口结构转型、政府管理转型等社会进一步深化的大背景下,由于教育供给不足造成对优质教育资源竞价遭遇很多现实的困难。 在教育平等的视野下,我们搜集整理了相关文献,并通过问卷、访谈的方法就免费政策给城市义务教育带来的影响进行了实证调研。通过对调研数据和《中国统计年鉴》等年鉴的数据分析,结合文献整理成果,我们有以下发现： 一、城市义务教育免杂费政策实现了很强的正向效应。其不仅在民众中获得了极大的认可与支持,而且推进了政府部门规范办学,向人民教育政府办的方向迈出了一大步。为促进义务教育均衡发展,使人人都获得均等的优质义务教育打下了基础。 二、城市学校乱收费现象依然突出。一方面是整体投资不够充分,城市里学位供给数量不够。另一方面,学位供给因人为原因带来的经济成本、制度成本比较高,影响供给效率进一步提升。 三、随迁子女在流入地就学仍受差别待遇。随迁子女就学面临的是各地地方政府围绕户籍为外来人员融入当地社会设置的门槛。虽然有“两为主”政策指导,但是入学、适应城市学校、升学为主等方面的实际操作过程中外来人员争取学位要付出较高的隐性成本。 四、城市里择校出现新的形式,比如学区房、占坑班等。择校已经演变为家长追逐优质学校和优质学校“掐尖”争取好生源的双向互动,也是部分个人谋取私人利益的灰色地带。此一方面反映出优质教育资源稀缺,另一方面也说明教育均衡发展策略在逐渐产生作用。 五、城市里代课教师群体出现。构成代课教师群体的社会身份呈现多元趋势,追逐经济利益是根本动因,地区间、不同城市间的代课教师生存境遇差异较大。虽然代课教师并非新生事物,但在新的历史条件下为社会发展带来了多方面的影响。 六、增加教育投入,提升供给效率是有效应对以上情况的根本性措施。在扩大义务教育学位供给的规模和提搞学位供给的质量时,我们必须坚持“以人为本”的价值取向,实行顶层设计、统筹发展的战略。具体而言,我们不光要摸清教育成本,合理分配各级政府及其他主体的经济责任,总体上增加经济投入；更要创新制度供给,包括消除因制度不公带来的差别国民待遇和法律不健全造成的人为投机现象,为义务教育实现公平正义的社会理念营造良好的制度环境。 总之,通过发展解决发展中遇到的问题,使每位公民都能接受大致均等的免费义务教育,在义务教育阶段提升教育平等实现水平,促进我国社会顺利转型是免费政策在未来进一步完善的主要发展方向。
【关键词】：义务教育 免费政策 城市 问题 建议
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-13
• 第一章 绪论13-25
• 一、研究背景13-19
• (一) 城市义务教育面临城市化进程快速发展的大环境13-15
• (二) 免费政策是政府转型过程中改善民生的重要教育举措15-17
• (三) 财政支付能力分析17-19
• 二、政策目标解读19-21
• (一) 总目标19-20
• (二) 具体目标20-21
• 三、研究问题21-22
• 四、文献综述22-24
• (一) 现有研究的主要内容22-23
• (二) 对现有研究的评价23-24
• 五、研究方法24-25
• (一) 问卷法24
• (二) 访谈法24
• (三) 文献法24-25
• 第二章 义务教育学理分析25-35
• 一、义务教育性质分析25-28
• (一) 义务教育概念25-26
• (二) 义务教育是公益事业26
• (三) 接受义务教育是宪法权利受教育权的具体化26-27
• (四) 义务教育免学杂费是公益性的体现27-28
• 二、义务教育学位供给28-30
• (一) 义务教育学位供给主体28-29
• (二) 义务教育学位供给原则29-30
• 三、义务教育的监督机制30-31
• (一) 政府和学校的自我监督30-31
• (二) 人民代表大会监督31
• (三) 其他组织和个人的监督31
• 四、义务教育收费政策分析31-35
• (一) 教育体制改革滞后于经济发展31-32
• (二) 收费决策权力日益集中32
• (三) 由治标转向治本,免费政策逐渐明晰32-34
• (四) 城市义务教育免杂费政策总体执行情况34-35
• 第三章 城市义务教育免费政策实施情况35-50
• 一、调研样本介绍35-40
• (一) 研究对象35-36
• (二) 调研基本情况36-40
• 二、依据调研了解到的城市义务教育免费政策实施成效40-50
• (一) 免费政策实施基本情况40-43
• (二) 免费政策深得民心43-50
• 第四章 免费后城市义务教育存在的主要问题及原因50-61
• 一、乱收费现象仍突出50-54
• (一) 乱收费表现50-51
• (二) 乱收费原因51-54
• 二、随迁子女教育问题未较好解决54-57
• (一) 接受义务教育存在障碍的主要表现54-55
• (二) 障碍未能解决的主要原因55-57
• 三、择校现象较为普遍57-59
• (一) 择校的主要表现57-58
• (二) 择校的原因58-59
• 四、代课教师亦广泛存在59-61
• (一) 代课教师现状59
• (二) 代课教师产生原因59-61
• 第五章 进一步完善免费城市义务教育的建议61-72
• 一、指导思想61-62
• (一) 坚持以人为本的价值取向61-62
• (二) 顶层设计,统筹发展62
• 二、目标定位62-63
• 三、具体策略63-72
• (一) 摸清各地义务教育办学成本63-64
• (二) 加强制度供给64-66
• (三) 提高学位供给效率66-72
• 参考文献72-74
• 附录74-88
• 致谢88-89

【参考文献】

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