TL市实施“教师有序流动”中的问题及对策研究

发布时间：2017-05-24 03:00

  本文关键词：TL市实施“教师有序流动”中的问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：无论是个人发展对优质教师资源的需求,还是社会进步对教育整体发展的期望,都挑战着教育的均衡发展,期望通过教育的均衡发展来实现教育公平的美好愿望。基于中国学校教育发展的现实及未来发展趋势,实施区域内大规模教师有序流动是我国当前推进教育均衡发展的必然选择。在此脉络下,探究实施教师有序流动过程中的问题,特别是通过解剖真实的区域性实践个案中的问题,并进而提出促进教师有序流动实效性的对策与建议,不仅具有理论意义,而且具有现实意义。 有鉴于此,本文通过一个地级市——TL市实施教师有序流动个案的考察,所要回答的问题是： TL市在实施教师有序流动中存在哪些问题?这些问题存在于哪些层面? 为什么会产生这些问题?是流动政策本身的问题,是实施过程中的问题,还是配套措施不到位的问题? 为了促进教师有序流动的实效性,需要采取何种针对性的策略与措施来解决这些问题? 本文以实证研究为研究的主要取向,以调查研究法作为主要的研究方法,以TL市教育局直属19所中学为研究对象,通过访谈部分教育局领导、学校领导、教师以及对全体流动教师和200名非流动教师进行问卷调查,收集反映TL市实施教师有序流动最真实的第一手资料。 通过调查研究,本文揭示出TL市实施教师有序流动中存在着下列问题： 第一,流动政策导向不明。具体表现在：流动人员的选取并不以城乡师资均衡发展为出发点；流动时间的安排不能达到提高教师专业素质和学校教育教学质量的目的；流动比例的划定不利于城乡师资的均衡发展。 第二,流动实施流于形式。具体表现在：认识不明,无的放矢；作客他校,走走过场；缺乏管理,放任自流。 第三,流动保障后继乏力。具体表现在：奖励保障,形同虚设；物质保障,后继乏力。 产生上述问题有不同层面的原因： 一是政策层面的原因：对区域内各校师资队伍发展现状缺乏必要的调研；对有关教师有序流动的理论与实践缺乏必要的研究。 二是实施层面的原因：缺乏必要的宣传动员；政策的实施遭遇各利益集团的博弈；缺乏科学的考核评价体系。 三是保障层面的原因：资金方面的原因；相关保障规定本身方面的原因。 为此,笔者提出促进TL市教师有序流动实效性的对策与建议： 其一,完善有序流动相关政策,创新有序流动实践模式。根据TL市教育发展的现实,TL市实施教师有序流动可分两步走：第一步：采取好中差相结合的方式成立教育集团,在集团内部实施教师有序流动,用三年时间完成薄弱学校的内涵建设；第二步：打破集团内部流动格局,建立长效的教师流动机制,实施全市范围内教师有序流动,最终实现全市范围的教育均衡。 其二,加大有序流动宣传力度,提高有序流动意义认识：提高学校管理者对有序流动意义的认识；提高教师对有序流动意义的认识。 其三,建立有序流动考评机制,发挥教育主管督导功能：科学地设计考评的具体指标；推进考评主体的多元化；促进考核方法的科学化；正确使用考评结果。 其四,跟进有序流动相关保障,保证有序流动有效实施：建立与不同流动模式相配套的保障措施；对外围学校教师实行经济补偿制度。
【关键词】：教育公平 教育均衡 教师有序流动 教师管理
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：G451
【目录】：

• 中文摘要6-8
• ABSTRACT8-14
• 引言14-25
• 一、 问题的提出14-19
• (一) 理论背景14-16
• (二) 政策背景16-18
• (三) 实践背景18-19
• 二、 研究的意义19-21
• (一) 理论意义19-20
• (二) 实践意义20-21
• 三、 概念的界定21-23
• (一) 教师流动21-22
• (二) 有序22
• (三) 教师有序流动22-23
• 四、 研究思路和方法23-25
• (一) 研究思路23
• (二) 研究方法23-25
• 第一章 关于教师流动问题的研究综述25-38
• 一、 国内关于教师有序流动的研究25-32
• (一) 关于教师流动的研究概况25-26
• (二) 关于教师无序流动的研究26-27
• (三) 关于教师有序流动的研究27-32
• 二、 国外关于教师有序流动的研究32-34
• (一) 日本的义务教育“教师定期流动制”32
• (二) 韩国的“中小学教师互换制度”32-33
• (三) 美国的义务教育“补偿教育方案”和“统一的国家教师资格证书制度33-34
• 三、 对以往教师流动研究的认识34-38
• (一) 以往研究的可取之处35-36
• (二) 以往研究的不足36-38
• 第二章 TL市实施教师有序流动的背景分析与政策解读38-49
• 一、 TL市实施教师有序流动背景分析38-44
• (一) TL市均衡教育的发展历程与成效38-42
• (二) TL市均衡教育发展尚需提升的空间42-44
• 二、 TL市实施教师有序流动政策解读44-49
• (一) 有序流动政策的主要条款44-45
• (二) 有序流动的政策内容解读45-49
• 第三章 TL市教师有序流动的现状调查49-68
• 一、 TL市实施教师有序流动基本情况调查49-57
• (一) 市直学校总体发展情况调查49-54
• (二) 流动教师的选取申报情况调查54-55
• (三) 流动教师的匹配情况调查55-57
• 二、 TL市教师有序流动的现状调查57-68
• (一) 对TL市实施教师有序流动相关认识的调查57-60
• (二) 对TL市教师有序流动实施过程的调查60-64
• (三) 对TL市教师有序流动实施效果的调查64-68
• 第四章 TL市实施教师有序流动中的问题及原因分析68-79
• 一、 TL市实施教师有序流动中存在的问题68-73
• (一) 流动政策导向不明68-70
• (二) 流动实施流于形式70-72
• (三) 流动保障后继乏力72-73
• 二、 TL市实施教师有序流动中存在问题的原因分析73-79
• (一) 政策层面问题的原因分析73-75
• (二) 实施层面问题的原因分析75-77
• (三) 保障层面问题的原因分析77-79
• 第五章 提高TL市教师有序流动实效性的对策与建议79-89
• 一、 完善有序流动相关政策,创新有序流动实践模式79-84
• (一) 成立教育集团,实施集团内部有序流动80-82
• (二) 打破集团内部流动格局,实施全市范围内教师有序流动82-84
• 二、 加大有序流动宣传力度,提高对有序流动意义的认识84-85
• (一) 提高学校管理者对有序流动意义的认识84-85
• (二) 提高教师对有序流动意义的认识85
• 三、 建立有序流动考评机制,发挥教育主管督导功能85-87
• (一) 科学地设计考评的具体指标86
• (二) 推进考评主体的多元化86
• (三) 促进考核方法的科学化86-87
• (四) 正确使用考评结果87
• 四、 跟进有序流动相关保障,保证有序流动有效实施87-89
• (一) 建立与不同流动模式相配套的保障措施87
• (二) 对外围学校教师实行经济补偿制度87-89
• 结语89-91
• 附录91-106
• 1. 关于加强中小学教师有序流动促进全市城乡教育统筹均衡发展的意见91-96
• 2. TL市教育局中小学教师交流工作管理办法(试行)96-99
• 3. 教育行政部门领导访谈提纲99
• 4. 流动学校校长访谈提纲99-100
• 5. 流动教师调查问卷100-103
• 6. 非流动教师调查问卷103-105
• 7. 读书期间发表文章一览表105-106
• 参考文献106-114
• 后记114-115

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