发展农村义务教育的财政视角分析

发布时间：2020-11-12 04:38

　　 改革开放以来，我国农村改革和农村经济发展在取得了巨大成绩的同时，也面临着一些新的困难和问题，究其原因最重要的就是农村劳动力素质普遍低下，严重地制约着我国农村改革的深化和农村经济的进一步发展，因此加强农村的义务教育是关系到农村乃至全国的重中之重。 我国农村义务教育财政投资体制始于1985年，其核心思想在于两点：一是分级办学、分级管理；二是多渠道筹措教育经费。十几年中，我国农村义务教育投资体制一直是“以乡镇为主”，这种体制在一定历史时期对农村义务教育的发展起了积极的推动作用，调动了乡镇政府及广大农民的办学积极性。然而这种体制在实施过程中出现了很多问题，由于乡镇政府没有与义务教育经费相对应的收入来源，其中相当大的部分来自于向农民收取的税费附加和教育集资，农民经济负担繁重，同时各地乡镇经济发展水平及农民经济承受能力差异极大，使得农村义务教育普及和发展过程中出现了严重的不平衡，特别是经济落后地区经费短缺、质量下滑的问题异常突出。 从2000年开始，我国开始实行农村税费改革，农村教育事业费附加和农村教育集资被取消，农村每年的教育经费来源更集中于由乡镇政府解决，使教育经费投入出现巨大的缺口，导致目前我国农村义务教育质量低下、拖欠教师工资、校建资金短缺等现象极为严重，农村义务教育再一次陷入困境。尽管国家把农村教育作为中国教育改革和发展的重点，通过政策上的倾斜和资金上的投入对农村地区教育给予高度的重视，但农村教育经费投入不足问题不解决，农村义务教育的发展就没有保障。进一步分析，我们发现农村教育经费的短缺主要是由于农村教育不公平引起的。 在当今世界的教育民主化潮流中，教育公平问题逐渐成为理论界讨论的焦点，中国的农村教育公平问题不单纯是个教育如何发展的问题，更为现实的，它涉及到中国农村的社会经济发展，涉及到整个国家的稳定，涉及到中国的现代化进程和社会主义制度的巩固，因此不能不引起我们的关注。本文从教育公平的角度对我国农村义务教育进行剖析，分为以下五个部分：
【学位单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2005
【中图分类】：G522.3;F812.4
【部分图文】：

26.17%、38.40%、35.44%“。虽然三级教育由于教学条件和设备等设施以及教室成本等不同，其经费投入也会有差别，但显然与我国接受三级教育的各个群体的人数相差过大，存在不合理因素(见图3一2)。

发展农村义务救育的财政视角分析图3一1各级学校预算内教育经费变化图表3一4预算内教育经费按学校类别支出结构单位:%年年份份199666199777199888199999200000200111高高等学校校21.799922.822221.977723.988825.177724.4888中中等学校校39.600038.866638.411137.233336.611135.9222中中学学27.377727.188827.655527.144427.399927.9000初初等学校校31.900031.688833.200032.600032.399933.1555我国预算内教育经费投入按学校类别支出的结构并不合理，主要表现在初等学校所占比例过低，而高等学校占用了过多的教育资源。就我国现有的在校学生数看，2001年高、中、初三级教育在校学生数分别是总数的比例分别为26.17%、38.40%、35.44%“。虽然三级教育由于教学条件和设备等设施以及教室成本等不同，其经费投入也会有差别，但显然与我国接受三级教育的各个群体的人数相差过大，存在不合理因素(见图3一2)。
【引证文献】

相关硕士学位论文 前1条

1 谢美清;江西省义务教育经费投入现状、需求与策略研究[D];江西师范大学;2011年

本文编号：2880258