天河区外来工子女义务教育的政府作用研究

发布时间：2017-06-05 14:24

  本文关键词：天河区外来工子女义务教育的政府作用研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来，随着广州经济和城市建设的发展，以外来工为主体的流动人口维持庞大的流动规模，流动方式由个体式向家庭式转变，由此带来外来工群体对城市的公共产品和公共服务的需求与日俱增，其中城市外来工适龄子女对城市义务教育资源的需求尤为突出，是我国转型时期各种社会矛盾在教育领域的集中体现。如何有效地解决好城市外来工子女义务教育问题，考验着政府公共管理的能力，既是构建我国和谐社会的重要目标，也是我国义务教育发展的应有之义。 本文选取广州市天河区作为研究区，结合公共产品理论、教育公平理论、市场失败理论和政府干预理论等多个理论知识，采用文献研究、比较研究等研究方法，在系统梳理已有研究成果基础上，调查研究和分析天河区外来工子女义务教育现状，在肯定政府对外来工子女教育管理成绩的同时，指出其存在的问题和原因，运用政府作用理论和方法对天河区政府教育政策制定实施、财政投入和各类学校办学水平等方面实际问题进行系统深入研究，并总结借鉴国内外地方政府在解决外来工子女教育问题的成功经验，从政府作用的视角探讨天河解决外来工子女义务教育问题的最佳路径选择——按照政府与市场协同改造模式，并进一步提出有针对性、可操作性的对策建议，指出天河区解决外来工子女义务教育问题政府今后努力的方向，以实现“智慧天河、幸福天河”的目标。 在数据调研和文献分析的基础上，本文的结论是政府的政策导向、政府的越位和缺位及各类学校办学限制等原因是造成外来工子女义务教育权受损的主要原因。通过提高政策制定水平、加大财政转移支付、拓宽就学渠道和简化入学手续等措施来改善天河区外来工子女义务教育现状，并寄望于政府部门和社会各界合力，，切实保障外来工子女义务教育权利。
【关键词】：天河区 外来工子女 义务教育 政府作用
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第一章 绪论12-24
• 1.1 选题背景12-13
• 1.2 选题意义13-14
• 1.2.1 理论意义13
• 1.2.2 现实意义13-14
• 1.3 国内外研究现状述评14-21
• 1.3.1 国内研究现状14-18
• 1.3.2 国外研究现状18-20
• 1.3.3 简要评述20-21
• 1.4 研究思路与内容21-22
• 1.4.1 研究思路21
• 1.4.2 研究内容21-22
• 1.5 研究方法22
• 1.5.1 个案研究法22
• 1.5.2 比较分析法22
• 1.5.3 文献法22
• 1.6 论文可能的创新之处22-23
• 1.7 本章小结23-24
• 第二章 基本概念和理论24-30
• 2.1 基本概念24-25
• 2.1.1 外来工及外来工子女24
• 2.1.2 义务教育24-25
• 2.1.3 政府作用25
• 2.2 相关理论25-28
• 2.2.1 公共产品理论25-26
• 2.2.2 教育公平理论26
• 2.2.3 市场失灵理论26-27
• 2.2.4 政府干预理论27-28
• 2.3 城市外来工子女义务教育中政府作用的内容28-29
• 2.4 本章小结29-30
• 第三章 天河区外来工子女义务教育中政府作用现状30-46
• 3.1 天河区外来工子女义务教育概况30-32
• 3.1.1 天河区外来工基本情况30-31
• 3.1.2 天河区外来工子女义务教育就学情况31-32
• 3.2 天河区外来工子女义务教育的政府作用现状32-34
• 3.2.1 建立长效保障机制33
• 3.2.2 全面纳入财政预算33
• 3.2.3 注重民办教育内涵建设33-34
• 3.3 天河区外来工子女义务教育中政府作用存在的问题34-41
• 3.3.1 教育政策非公平性导向34-36
• 3.3.2 政府越位、缺位现象36-37
• 3.3.3 财政投入不足37-40
• 3.3.4 民办教育难以满足需要40-41
• 3.4 天河区外来工子女义务教育政府作用存在问题的原因41-45
• 3.4.1 外来工子女义务教育的法律法规不健全41-42
• 3.4.2 义务教育的体制壁垒42-43
• 3.4.3 政策执行积极性不高43-44
• 3.4.4 各类办学形式遭遇“高门槛”44-45
• 3.4.5 非信息化学籍管理方式的管理成本高45
• 3.5 本章小结45-46
• 第四章 国内外地方政府解决外来工子女义务教育问题及其经验借鉴46-53
• 4.1 国外政府解决流动人口子女义务教育问题及其经验借鉴46-49
• 4.1.1 美国移民子女教育的政府引导模式46-48
• 4.1.2 德国流动儿童教育的政府规制模式48
• 4.1.3 国外政府解决流动人口子女义务教育问题的经验借鉴48-49
• 4.2 国内地方政府解决外来工子女义务教育问题及其经验借鉴49-52
• 4.2.1 深圳市外来工子女义务教育的政府积极干预政策49-50
• 4.2.2 东莞“新莞人子女”义务教育的政府开放型政策50-51
• 4.2.3 国内地方政府解决外来工子女义务教育问题的经验借鉴51-52
• 4.3 本章小结52-53
• 第五章 优化天河区外来工子女义务教育中政府作用的对策建议53-64
• 5.1 完善以公平为导向的外来工子女义务教育政策53-56
• 5.1.1 以教育公平原则为政策导向53-54
• 5.1.2 加强政策制定的科学性、规范性54-55
• 5.1.3 改革户籍制度，扫清制度障碍55
• 5.1.4 “双转移”缓解就学压力55-56
• 5.2 完善外来工子女义务教育的财政资助与分担机制56-58
• 5.2.1 加大教育财政经费投入56
• 5.2.2 建立教育经费补偿与分担机制56-57
• 5.2.3 建立“钱随人走”的财政转移支付制度57
• 5.2.4 实施“教育券”制度缓解经费矛盾57-58
• 5.3 鼓励社会力量办学58-61
• 5.3.1 加大外来工子弟学校的政策扶持力度58-59
• 5.3.2 对外来工子弟学校“一视同仁”59-60
• 5.3.3 鼓励“政府购买民办学位”60
• 5.3.4 建立绩效评估督导机制60-61
• 5.4 放宽外来工子女义务教育入学的准入制度61-62
• 5.4.1 简化入学手续61
• 5.4.2 加强办证、审证制度建设61-62
• 5.5 建立统一的电子学籍信息化管理平台62-63
• 5.5.1 做好生源预测应对“空心化”62
• 5.5.2 建立统一的电子学籍管理系统62-63
• 5.6 本章小结63-64
• 结论与展望64-66
• 参考文献66-69
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果69-70
• 致谢70-71
• 附件71

【参考文献】

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本文编号：423955