强县扩权改革对地区义务教育投入差距的影响——基于河南省的改革实践

发布时间：2017-07-19 00:14

  本文关键词：强县扩权改革对地区义务教育投入差距的影响——基于河南省的改革实践

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【摘要】：本文利用2000-2012年河南省108个县(市)面板数据,采用双重差分方法对强县扩权改革在地区义务教育投入差距方面的成效进行了严谨的科学检验。实证结果表明,强县扩权改革并没有显著增加扩权县(市)的生均义务教育预算内支出额,也没有逆转原有的义务教育投入地区差距。原因在于,强县扩权改革对义务教育投入产生了两股作用方向截然相反的力量:一股力量扩大了强县与非强县的义务教育投入差距,力量的源泉在于改革带来扩权县(市)本级财政能力相对未改革县(市)得到快速增加;另一股力量缩小了改革县(市)与未改革县市的义务教育投入差距,主要源泉在于强县扩权改革后,统筹义务教育均衡发展的责任上移。相对未扩权的经济弱县,扩权县(市)获得了更少的净转移支付额。整体而言,强县扩权改革对义务教育均衡发展并没有起到积极作用。对此,应强调公平正义的政府治理理念,将强县扩权上升为扩权强县,同时完善义务教育投入新机制,进一步规范中央和省级政府投入责任,将有助于基本公共服务均等化战略目标的实现。
【作者单位】： 浙江财经大学财政与税务学院;
【关键词】： 强县扩权改革 义务教育投入双重差分
【基金】：全国教育科学规划国家青年课题“基于地理空间分析的县级义务教育财政公平研究”(CFA150157)的部分成果
【分类号】：G522.3
【正文快照】： 一、问题提出改革开放后,我国采用了“中央-省-地级市-县-镇”五级政府的管理模式。随着市场经济的发展和政府职能的转变,五级管理模式带来的“财政漏斗”、“权利漏斗”和“效率漏斗”,阻碍了县域经济发展及基本公共服务均等化的进程。为缓解县级财政困难,调动县级政府发展经

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