农村义务教育财政支出绩效评估研究

发布时间：2017-06-15 14:00

  本文关键词：农村义务教育财政支出绩效评估研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农村义务教育是全面建设小康社会的基石,在构建社会主义和谐社会的伟大事业中具有基础性、先导性和全局性的重要战略地位。随着我国经济的持续稳步发展和综合国力的日益提升,政府大力推行公共财政,致力于加大农村义务教育的投入。巨量财政资源的流向与绩效应该引起社会各界尤其是政府和纳税人的广泛关注。如何科学合理地确定农村义务教育财政支出规模,准确地分配农村义务教育财政资源,客观公正地评估农村义务教育财政资源配置的绩效,提高财政资源的使用效率和管理水平,成为亟待研究的问题。在社会事务管理中,承担最具体、最复杂的公共职能的地方政府,在穷国办大教育的历史背景下,能否持续提升农村义务教育财政支出绩效将直接关系到所辖区域农村义务教育的成败和财政支出的有效性。 本文从理论、历史和实践三个视角,对我国农村义务教育财政支出绩效评估,进行了探索研究。首先以农村义务教育的相关理论、对经济发展的特殊重要性以及中国农村义务教育的财政制度安排为基础,总结并评价了国内外关于农村义务教育的财政支出绩效评估的研究成果;其次,介绍了当前我国农村义务教育财政支出管理规则并指出农村义务教育财政支出评估存在的问题;再次,根据英国和美国农村义务教育财政支出的绩效评估状况,总结了他们的成功经验;然后在此基础上,确立了我国农村义务教育财政支出绩效评估指标体系构建的原则、目的、评估内容,实施主体以及细化指标体系并进行具体分析,最后据此对促进农村义务教育财政支出绩效评估工作提出了七大建议。 论文的主要研究内容如下: 首先,总结了美国和英国在农村义务教育财政支出绩效评估方面的先进经验,其核心思想是要建立有利于提升财政资金使用效率,优化财政资金使用效果的资金拨付方式。 再次,分析了我国农村义务教育财政支出绩效评估指标体系构建的原则,明确了农村义务教育财政支出绩效评估的目的,确定了农村义务教育财政支出绩效评估的实施主体及分工并设计和制定了我国农村义务教育财政支出绩效评估的细化指标体系并得出相应的结论。最后,给出了具有可操作性的优化农村义务教育财政支出绩效的政策建议。 论文的创新点主要体现在以下两个方面: 1.分析了美国和英国农村义务教育财政管理机制与绩效评估机制的成功做法,总结了他们的成功经验,并结合我国农村义务教育财政支出绩效评估现状和存在的问题,给出了相应的对策建议。 2.分析了我国农村义务教育财政支出绩效评估指标体系构建的原则,明确了农村义务教育财政支出绩效评估的目的,确定了农村义务教育财政支出绩效评估的实施主体及分工并设计和制定了我国农村义务教育财政支出绩效评估的细化指标体系。
【关键词】：农村义务教育 教育财政支出 绩效评估 指标体系
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 0 引言11-18
• 0.1 研究背景与目的11
• 0.2 国内外研究成果综述11-16
• 0.2.1 关于政府绩效的研究11-13
• 0.2.2 关于财政支出绩效评估的研究13-14
• 0.2.3 关于农村义务教育的财政支出绩效评估的研究14-16
• 0.3 论文的主要内容16-17
• 0.4 主要研究方法17
• 0.4.1 规范分析法17
• 0.4.2 国外经验与本国国情相结合17
• 0.4.3 文献分析法17
• 0.5 主要创新点17-18
• 1. 农村义务教育财政支出绩效评估概述18-26
• 1.1 农村义务教育的属性界定18-21
• 1.1.1 农村义务教育的定义18
• 1.1.2 农村义务教育的特征18-19
• 1.1.3 农村义务教育的社会功效19
• 1.1.4 农村义务教育对经济发展的特殊重要性19-21
• 1.2 中国农村义务教育的财政制度安排21-24
• 1.3 农村义务教育的财政支出绩效评估24-26
• 1.3.1 农村义务教育财政支出绩效评估的概念24
• 1.3.2 对农村义务教育财政支出进行绩效评估的意义24-26
• 2. 我国农村义务教育财政支出绩效评估现状26-30
• 2.1 我国农村义务教育财政支出管理规则26-27
• 2.2 我国农村义务教育财政支出评估存在的问题27-30
• 2.2.1 没有形成标准的农村义务教育财政支出绩效评估体系28
• 2.2.2 评估内容单一、评估范围狭窄28
• 2.2.3 没有独立的、明确的评估机构28-29
• 2.2.4 缺乏相关法律支持29-30
• 3 国外农村义务教育绩效评估机制的比较借鉴30-41
• 3.1 英国农村义务教育财政支出的绩效评估30-34
• 3.1.1 英国的农村义务教育管理体制30-31
• 3.1.2 英国的农村义务教育质量评估31-32
• 3.1.3 农村义务教育的绩效“问责”32-33
• 3.1.4 英国农村义务教育财政拨款调整33-34
• 3.2 美国农村义务教育及财政支出的绩效评估34-37
• 3.2.1 美国农村义务教育管理体制34-35
• 3.2.2 美国农村义务教育财政支出绩效评估制度的建立35
• 3.2.3 美国农村义务教育财政支出绩效评估的特点35-37
• 3.2.3.1 明确的优质教育发展战略35-36
• 3.2.3.2 绩效管理的立法保障36-37
• 3.2.3.3 多样化的评估模式37
• 3.3 英美两国农村义务教育绩效评估的实践总结37-41
• 3.3.1 注重绩效评估工作的法律环境建设37-38
• 3.3.2 绩效评估主体逐步实现多元化38-39
• 3.3.3 财政拨款与绩效评估结果有机结合39-41
• 4. 我国农村义务教育财政支出绩效评估指标体系的构建41-55
• 4.1 农村义务教育财政支出绩效评估指标体系构建的原则41-43
• 4.1.1 客观性与真实性41
• 4.1.2 系统性与重点性41-42
• 4.1.3 可行性与操作性42
• 4.1.4 实证性与调适性42-43
• 4.2 农村义务教育财政支出绩效评估的目的43-45
• 4.2.1 确保教育财政公平43
• 4.2.2 塑造公民导向43-44
• 4.2.3 批判与自省44-45
• 4.2.4 建议与决策参谋45
• 4.2.5 中介功能45
• 4.3 农村义务教育财政支出绩效评估的内容及实施主体分工45-47
• 4.3.1 财政部门45-46
• 4.3.2 人大和审计部门46
• 4.3.3 教育部门46
• 4.3.4 中小学46-47
• 4.3.5 社会公众47
• 4.4 我国农村义务教育财政支出绩效评估的指标体系设计47-55
• 4.4.1 衡量农村义务教育财政投入总量的绩效评估细化指标47-48
• 4.4.2 衡量农村义务教育财政资源配置的绩效评估细化指标48-49
• 4.4.3 衡量农村义务教育财政资金管理效率的绩效评估细化指标49-50
• 4.4.4 衡量农村义务教育财政支出完成情况的绩效评估细化指标50
• 4.4.5 衡量农村义务教育经济社会效益的绩效评估细化指标50-51
• 4.4.6 衡量农村义务教育财政支出产出效果的绩效评估细化指标51-55
• 5. 促进农村义务教育财政支出绩效评估工作的对策建议55-60
• 5.1 完善绩效评估法律、法规55
• 5.2 健全绩效管理制度体系55-56
• 5.3 加快农村义务教育财政支出绩效评估的民主化进程56
• 5.4 引入竞争机制，，提高农村义务教育财政支出绩效水平56-57
• 5.5 坚持树立财政支出的绩效管理理念57-58
• 5.6 尝试“绩效+拨款”的预算管理模式58
• 5.7 加快农村义务教育财政支出绩效管理的信息化建设58-60
• 参考文献60-63
• 致谢63-64
• 个人简历64-65
• 期间的学术成果65

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本文编号：452570