新农村建设下农村义务教育财政转移支付法律问题研究

发布时间：2017-08-22 18:18

  本文关键词：新农村建设下农村义务教育财政转移支付法律问题研究

  更多相关文章： 新农村建设 农村义务教育 财政转移支付 义务教育财政

【摘要】： 农村教育既是教育工作的重中之重,也是新农村建设的基础环节。农村教育在建设社会主义新农村的进程中,肩负着科教兴农、提高农村人口整体文化素质、培养新型农民、建设和谐新农村的历史使命。切实加强农村教育,既是新农村建设的重要内容,又是推进新农村建设的重要途径。义务教育应由国家财政支持,具体是通过财政转移支付的方式来实现。财政转移支付是政府的一种重要的再分配形式,是政府进行宏观调控的重要手段,具有天然的支持农村义务教育的“义务”。 纵观历史,我国农村义务教育经费投入政府层级过低,这是导致农村义务教育经费短缺的制度性原因。我国对义务教育的财政转移支付一直没有间断,先后实施了“贫困地区义务教育工程”、“两免一补”等多项转移支付项目。然而,相对于义务教育的需求来说,转移支付规模过小,支出结构不合理,转移支付体制中存在很多问题,导致义务教育转移支付资金并没有发挥相应的作用,没有起到教育公平的作用。要使财政转移支付充分保障农村义务教育的健康发展,前提是科学界定义务教育的投入主体,强化基层政府的管理责任；重点是建立起规范的义务教育财政转移支付制度,理顺转移支付体制,加强对义务教育资金的预算管理。在借鉴发达国家经验并结合我国具体国情的基础上,应该从以下方面改革我国现行的农村义务教育财政转移支付制度：重新理顺中央与地方各级政府在义务教育问题上的事权关系；弥补农村义务教育财政转移支付制度中的缺陷,使义务教育财政转移支付在实践中更加公式化、规范化；加强农村义务教育财政转移支付的立法,建立完善、协调的义务教育财政转移支付法律体系。
【关键词】：新农村建设 农村义务教育 财政转移支付 义务教育财政
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-15
• 1.1 研究的背景及意义10-11
• 1.2 文献综述11-14
• 1.2.1 关于新农村建设与农村义务教育的研究11-12
• 1.2.2 关于农村义务教育经费的投入主体的研究12-13
• 1.2.3 关于农村义务教育财政转移支付制度的研究13-14
• 1.3 研究的内容及研究方法14-15
• 第2章 新农村建设要求完善义务教育财政转移支付制度15-21
• 2.1 新农村建设战略目标的提出15-16
• 2.2 农村义务教育在新农村建设中的地位和作用16-18
• 2.2.1 农村义务教育是新农村建设的内容和目标16-17
• 2.2.2 农村义务教育是新农村建设的基石和保障17-18
• 2.3 财政转移支付是保障农村义务教育的重要途径18-21
• 2.3.1 中央和省级财政对农村义务教育投入不足18
• 2.3.2 以县为主的财政投入制度难以满足农村义务教育的需要18-19
• 2.3.3 完善财政转移支付保障农村义务教育19-21
• 第3章 新农村背景下农村义务教育财政转移支付状况分析21-26
• 3.1 新农村背景下农村义务教育财政转移支付的现状21-22
• 3.1.1 我国农村义务教育财政转移支付内容构成21
• 3.1.2 我国农村义务教育财政转移支付的现状21-22
• 3.2 新农村背景下农村义务教育财政转移支付的问题22-26
• 3.2.1 义务教育财政转移支付法律体系不完善23
• 3.2.2 义务教育转移支付中政府的责任不明确23-24
• 3.2.3 义务教育财政转移支付资金缺乏监管24-25
• 3.2.4 义务教育专项转移支付缺乏规范性25-26
• 第4章 域外农村义务教育财政转移支付的经验与借鉴26-32
• 4.1 主要发达国家农村义务教育财政转移支付制度26-28
• 4.1.1 义务教育经费在各级政府间的分配模式26-27
• 4.1.2 主要发达国家农村义务教育财政转移支付制度比较分析27-28
• 4.2 域外农村义务教育转移支付制度对我国的启示28-32
• 第5章 解决新农村建设中农村义务教育财政转移支付问题的建议32-38
• 5.1 完善农村义务教育财政转移支付制度的法制建议32-34
• 5.1.1 完善农村义务教育财政转移支付法律体系32-33
• 5.1.2 建立义务教育财政转移支付的监督机制33-34
• 5.1.3 增强转移支付资金的透明度34
• 5.2 完善农村义务教育财政转移支付制度的政策建议34-38
• 5.2.1 根据地区差异规范财政转移支付制度34-36
• 5.2.2 加快推进当前改革完善转移支付制度36-37
• 5.2.3 完善农村义务教育专项转移支付制度37-38
• 结论38-40
• 参考文献40-43
• 致谢43

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 郭德双;;略论中国教育的地区差异与财政转移支付[J];黄石理工学院学报(人文社会科学版);2012年04期

，

本文编号：720650