21世纪初期我国农村义务教育财政政策变革研究

发布时间：2017-09-13 07:47

  本文关键词：21世纪初期我国农村义务教育财政政策变革研究

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【摘要】：进入21世纪,我国农村改革进入到了一个新的发展阶段,从农村税费改革的到社会主义新农村建设战略目标的提出与实施,这一系列政策都表明了政府在推动农村变革与发展上的力度与决心。农村改革包含了丰富的内容,教育也在其中,而且中央政府把农村教育尤其是农村义务教育变革作为了改革的重点,并逐步实施免费农村义务教育的近期改革目标和实现义务教育服务的城乡均衡化发展的中长期目标。农村义务教育改革的近期和中长期目标的实现,有一个根本的前提,即充足的教育资源供给。义务教育的公共产品属性和政府对于免费义务教育的职责目标诉求,决定了政府在义务教育资源供给上的主体责任。政府在教育领域的收入和支出活动便是政府的教育财政行为,为了履行教育资源供给的主体责任,使自身的教育财政行为达到预期目标,政府必须制定一系列政策加以规范和引导。因此,非常有必要对21世纪初期这段农村义务教育集中变革的典型时期内制定的相关教育财政政策加以系统研究,肯定成绩,找出不足,总结经验,解决问题,为将来的变革与发展提供借鉴与帮助。 本研究的内容主要有三个部分组成:其一,对我国21世纪初期十年来所制定与实施的众多与农村义务教育财政相关的政策加以梳理;其二,对农村义务教育财政政策变革做出评价,包括对政策变革的效果与目标达成程度所做的实证分析,针对成绩和不足指明未来政策变革的方向与重点;其三,在对21世纪初期我国农村义务教育财政政策变革的历史研究和实证研究基础上,提出我国农村义务教育财政政策变革路径选择的优化建议,即强化政府在农村义务教育经费提供中的主体责任,建立各级政府财政经费合理分担的体制;提出政府间义务教育财政转移支付的构想和原则要求;制定政府义务教育经费投入标准及构建考核体系。
【关键词】：农村义务教育 教育财政政策 变革效果 政策建议
【学位授予单位】：淮北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 一、导论9-14
• (一) 问题的提出9
• (二) 研究目的和意义9-10
• (三) 研究方法10-11
• 1. 文献法10-11
• 2. 实证研究法11
• 3. 比较研究法11
• (四) 相关研究和文献综述11-12
• 1. 义务教育财政公平问题的研究11
• 2. 义务教育财政体制的研究11-12
• 3. 义务教育转移支付的研究12
• 4. 义务教育财政投入的研究12
• (五) 论文的体系结构12-13
• (六) 论文的创新之处和不足13-14
• 二、农村义务教育财政政策变革实践演进分析14-27
• （一） 农村税费改革与农村义务教育财政政策变革14-19
• 1. 农村税费改革概述14-15
• 2. 农村税费改革对农村义务教育的影响15
• 3. 农村税费改革后的义务教育财政政策变革15-19
• （二） 农村义务教育收费改革与农村义务教育财政政策变革19-24
• 1. “一费制”的实行与农村义务教育财政政策变革20-21
• 2. “两免一补”政策与农村义务教育财政政策变革21-23
• 3. “免费义务教育”的实现与农村义务教育财政政策变革23-24
• （三） 21 初期农村义务教育财政政策的变革总结24-27
• 1. 政策变革的内容丰富且重点突出24-25
• 2. 政策变革的调整速度快且力度大25-27
• 三、农村义务教育财政政策变革效果实证分析27-43
• （一） 政策变革对农村义务教育经费投入的影响27-30
• 1. 农村义务教育经费投入总额有了较大增长27-28
• 2. 财政性教育经费所占比例在不断增加28-29
• 3. 农村义务教育学杂费在不断降低29-30
• （二） 政策变革对农村义务教育经费支出的影响30-34
• 1. 教育经费支出结构及支出标准的阐释30-31
• 2. 农村义务教育各项支出有了大幅增加31-32
• 3. 农村义务教育经费支出结构趋于合理32-34
• （三） 政策变革对农村义务教育生均经费的影响34-36
• 1. 农村义务教育生均经费大幅增加34
• 2. 预算内生均经费的增长幅度要高于生均总经费34-35
• 3. 农村小学生均经费增长要快于农村初中35-36
• （四） 政策变革对农村义务教育公平的影响36-39
• 1. 农村义务教育公平程度的统计指标36-37
• 2. 农村义务教育发展趋向公平37-38
• 3. 各地农村义务教育财政投入的差异仍然较大38-39
• （五） 21 世纪初期农村义务教育财政政策变革效果总结39-43
• 四、农村义务教育财政政策变革路径选择43-51
• （一） 强化政府在义务教育经费投入上的主渠道作用43-46
• 1. 政府在农村义务教育经费投入上应承担主要责任43-44
• 2. 要逐步建立各级政府义务教育财政经费合理分担体制44-46
• （二） 构建合理的义务教育财政经费转移支付制度46-49
• 1. 义务教育财政经费转移支付的概念、思路46-47
• 2. 建立科学合理的义务教育财政经费转移支付体系应遵循的原则47-48
• 3. 加强对义务教育财政经费转移支付的监管力度48-49
• （三） 建立农村义务教育政府经费投入的标准和考核体系49-51
• 1. 建立农村义务教育政府经费投入的标准49-50
• 2. 建立考核体系进行绩效评价50-51
• 参考文献51-54
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文54-55
• 致谢55-56

【共引文献】

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 周红桔;;广东高新技术企业专利政策分析[A];2011广东社会科学学术年会——地方政府职能与社会公共管理论文集[C];2011年

2 刘秀峰;;论统筹城乡教育综合改革的要义[A];走进新农村——西南大学研究生《含弘论丛》[C];2010年

3 上官丕亮;;新农村建设的一个思路——借鉴联邦制经验[A];新农村建设的制度保障[C];2005年

4 吴春霞;;公共教育财政制度改革面临的几个基本问题[A];都市型高等农业教育教学改革论文专辑[C];2007年

5 张帆;;从“风险社会”理论进路看公众在决策中的作用[A];全国科学技术学暨科学学理论与学科建设2008年联合年会清华大学论文集[C];2008年

6 司晓宏;杨令平;;新的农村义务教育经费保障机制下中国农村义务教育发展展望[A];农村教育与农村发展高端论坛论文集[C];2008年

7 丁延庆;;我国生均教育经费差异性分析的方法及应用评介——兼及义务教育均衡化的“统计迷雾”[A];农村教育与农村发展高端论坛论文集[C];2008年

8 秦玉友;;农村小规模学校教育资源使用效率衰减问题研究——以中南某县为例[A];2010年农村教育高端学术论坛论文集[C];2010年

9 谭剑林;;如何构建县级远程教育公共服务体系[A];中国当代教育理论文献——第四届中国教育家大会成果汇编（下）[C];2007年

10 姚瑞敏;;农村转移劳动力技能培训的现实困境与对策建议——以武汉市江夏区为例[A];县域经济发展与新农村建设研究——2007中国科协年会专题论坛暨第四届湖北科技论坛分论坛论文集[C];2007年

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本文编号：842455