留学生教育系统的英国模式及其变革——基于20世纪80年代以来英国留学生教育的历史考察
发布时间：2021-02-06 04:04
留学生教育对当代英国的影响是全方位的,这种影响与英国留学生教育的长期发展密切相关。自20世纪80年代以来,英国留学生教育体现出较为明确的阶段性,在全费时代、品牌建设时代和品质提升时代表现出了不同的政策取向和侧重点。其间,由中央政府、高等学校、第三方机构以及其他国家所形成的动力机制发生了较为显著的变化,留学生教育系统也因此被重塑,形成了以中央政府为主、以学术权威为辅的"新英国模式"。
【文章来源】：高等教育研究. 2020,41(07)北大核心CSSCI
【文章页数】：11 页
【部分图文】：
1979-2018年英国高等教育留学生人数变化趋势
在新模式中，中央政府已成长为英国留学生教育当仁不让的主导者。其将留学生教育上升为国家战略，不仅统一协调高校与第三方机构的宣传活动，直接拨款资助留学生，监测留学生培养质量，还通过签证政策影响高校的录取行为、学生的流动意愿等。中央政府决策的重要依据则是全球政治、经济、学术中心的动态变化，尤其是全球留学生市场中主要竞争对手的留学生举措。客观来看，英国留学生教育在新时期遇到的外部挑战远大于20世纪60年代，政府的相关留学政策虽受此影响较大，但总体来看，英国留学政策的市场依赖性不如澳大利亚、新西兰等国高，这与留学生教育系统中其他因素的制衡作用有关。受传统“学术权威统治”模式的影响，新模式中的高等学校在留学生的具体培养、管理等方面仍拥有绝对话语权，也可能通过英国大学联盟、大学校长委员会等组织对政府留学生政策产生影响，但权力覆盖面已被压缩得越来越小。相反，很多时候，政府政策会直接影响高校的留学生教育，尤其在招生录取领域。与此同时，第三方机构的角色与定位则较为复杂。随着英国留学生教育系统性规划的推进，虽然相关的第三方机构越来越多，但其整体的独立性却有所削弱。一部分第三方机构与政府关系越来越密切，如英国高等教育质量保障局（The Quality Assurance Agency for Higher Education,QAA）受政府授权监管高校的留学生培养质量，英国文化教育协会则承担了大量的留学宣传工作等。另一部分第三方机构尽管出台了诸多调研报告，其结论却难以被政府决策所采纳。总体而言，如图2所示，中央政府在全面形成留学生教育系统的这种新模式方面起着决定性的作用，且力量与作风已十分直接和明朗。总体看来，英国留学生教育系统新模式的形成与留学生教育的功能定位以及不同群体本身的利益诉求相关。就功能定位而言，全费时代之前，留学生教育主要承担的是政治功能，全费时代起其经济功能开始被激活。留学生教育在政治、经济、文化等方面的综合影响力使得此后历任政府均将留学生教育视为国家重要产业，以系统且长期的投入塑造并提升其品牌价值。就群体的利益诉求而言，对政府来说，留学生早期主要是地缘政治及商业工具，后来作为“软实力”的文化价值开始受到重视。对高校来说，英国大学自中世纪起就具备国际性，当代留学生所代表的学术国际主义既与英国大学的传统基因相契合，又具备高经济收益的新时代特征，能够惠及学校发展的多个领域。对于第三方机构来说，虽然其一直以独立性、专业性的角色定位深度参与英国高等教育系统，但随着留学生教育被提升至国家战略高度，第三方机构在这一领域的话语权逐渐被让渡于政府，影响力显著低于其他高等教育领域。
本文编号：3020117
【文章来源】：高等教育研究. 2020,41(07)北大核心CSSCI
【文章页数】：11 页
【部分图文】：
1979-2018年英国高等教育留学生人数变化趋势
在新模式中，中央政府已成长为英国留学生教育当仁不让的主导者。其将留学生教育上升为国家战略，不仅统一协调高校与第三方机构的宣传活动，直接拨款资助留学生，监测留学生培养质量，还通过签证政策影响高校的录取行为、学生的流动意愿等。中央政府决策的重要依据则是全球政治、经济、学术中心的动态变化，尤其是全球留学生市场中主要竞争对手的留学生举措。客观来看，英国留学生教育在新时期遇到的外部挑战远大于20世纪60年代，政府的相关留学政策虽受此影响较大，但总体来看，英国留学政策的市场依赖性不如澳大利亚、新西兰等国高，这与留学生教育系统中其他因素的制衡作用有关。受传统“学术权威统治”模式的影响，新模式中的高等学校在留学生的具体培养、管理等方面仍拥有绝对话语权，也可能通过英国大学联盟、大学校长委员会等组织对政府留学生政策产生影响，但权力覆盖面已被压缩得越来越小。相反，很多时候，政府政策会直接影响高校的留学生教育，尤其在招生录取领域。与此同时，第三方机构的角色与定位则较为复杂。随着英国留学生教育系统性规划的推进，虽然相关的第三方机构越来越多，但其整体的独立性却有所削弱。一部分第三方机构与政府关系越来越密切，如英国高等教育质量保障局（The Quality Assurance Agency for Higher Education,QAA）受政府授权监管高校的留学生培养质量，英国文化教育协会则承担了大量的留学宣传工作等。另一部分第三方机构尽管出台了诸多调研报告，其结论却难以被政府决策所采纳。总体而言，如图2所示，中央政府在全面形成留学生教育系统的这种新模式方面起着决定性的作用，且力量与作风已十分直接和明朗。总体看来，英国留学生教育系统新模式的形成与留学生教育的功能定位以及不同群体本身的利益诉求相关。就功能定位而言，全费时代之前，留学生教育主要承担的是政治功能，全费时代起其经济功能开始被激活。留学生教育在政治、经济、文化等方面的综合影响力使得此后历任政府均将留学生教育视为国家重要产业，以系统且长期的投入塑造并提升其品牌价值。就群体的利益诉求而言，对政府来说，留学生早期主要是地缘政治及商业工具，后来作为“软实力”的文化价值开始受到重视。对高校来说，英国大学自中世纪起就具备国际性，当代留学生所代表的学术国际主义既与英国大学的传统基因相契合，又具备高经济收益的新时代特征，能够惠及学校发展的多个领域。对于第三方机构来说，虽然其一直以独立性、专业性的角色定位深度参与英国高等教育系统，但随着留学生教育被提升至国家战略高度，第三方机构在这一领域的话语权逐渐被让渡于政府，影响力显著低于其他高等教育领域。
本文编号：3020117
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