我国独立学院法人治理对策研究
发布时间：2021-07-04 09:20
在近二三十年,我国的高等教育步入了由精英教育向大众化教育转变的时期,为了适应这一特殊时期中人们对接受高等教育日益增长的需求,独立学院应运而生。它的产生是将产权、体制以及投资合而为一的创新,其母体高校以及其他投资主体使独立学院的法人产权配置模式形成了多元化的局面。这种特有的法人治理模式有别于其他公办与民办高校。目前独立学院存在产权界定不科学、所有权和经营权未真正分离、产权最终归属不明确等问题。独立学院董（理）事会制度存在董（理）事会的结构不合理、董（理）事会的职能不明确、董（理）事会的职权缺位、越位等问题。其主要原因是法律地位和产权问题研究滞后、缺乏明确的法律规范和政策引导、公立高校的办学理念与投资方办学理念存在巨大差异、内部治理未形成有效的制衡机制等。本文主要着眼于如何改善独立学院法人治理的对策性研究,共分为五部分,第一部分阐述了研究的问题、研究的目的、意义及研究方法、研究现状、研究思路。由于独立学院属于公益性组织,具有非营利组织的特征,因此本文第二部分对非营利组织的相关概念,特征及典型治理模式进行梳理,同时,也从国内外高校的治理模式中得出了有益的启示,以此可为构建和改善我国独立学院法...
【文章来源】：电子科技大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：83 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题依据
1.2 研究的目的与意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 研究现状及评述
1.3.1 我国独立学院及其法人治理研究现状
1.3.2 国内外非营利组织及其法人治理研究现状
1.3.3 主要研究观点评述
1.4 研究思路
1.5 研究方法
1.5.1 对比分析
1.5.2 辩证逻辑分析
1.5.3 实证调研
第二章 独立学院及其法人治理相关理论与模式概述
2.1 相关概念界定
2.1.1 独立学院的概念
2.1.2 非营利组织的概念及特征
2.1.3 法人治理的概念及本质
2.2 相关理论基础
2.2.1 委托代理理论
2.2.2 利益相关者理论
2.2.3 治理理论
2.2.4 法人产权制度理论
2.2.5 权力制衡理论
2.3 我国独立学院的非营利特征
2.3.1 在法律上具有独立性
2.3.2 产权主体多元化
2.3.3 以追求教育的公益性最大化为运营目的
2.3.4 资金来源以及收支结余的处置
2.4 国内外同类高等院校治理模式介绍与启示
2.4.1 国内民办高校的治理模式
2.4.2 国外高校的治理模式
2.4.3 对我国独立学院法人治理的启示
2.5 非营利组织治理的典型模式分析及启示
2.5.1 以政府为中心的“政府管制”模式
2.5.2 以非营利组织自身为中心的“自主治理”模式
2.5.3 对我国独立学院法人治理的启示
第三章 独立学院法人治理的关键因素及存在的问题及原因分析
3.1 政府在独立学院法人治理中的角色定位
3.1.1 政府应在共同治理中承担参与者的角色
3.1.2 政府通过对独立学院的权利保护而实现介入目的
3.1.3 政府要合理调整自身公共性与独立学院自治性的关系
3.2 我国独立学院有效实行法人治理的前提条件
3.2.1 有效的委托代理制
3.2.2 明晰化的法人产权制度
3.2.3 合理的激励约束机制
3.2.4 政府职能的适当转变
3.2.5 健全的法制环境
3.3 现阶段我国独立学院产权结构方面存在的问题及原因分析
3.3.1 经营权与所有权未能完全分离
3.3.2 独立学院产权界定不科学
3.3.3 独立学院产权归属关系不明确
3.4 现阶段我国独立学院董事会制度方面存在的问题及原因分析
3.4.1 董事会结构不合理
3.4.2 董事会的职权越位
3.4.3 董事会的职能缺位
3.5 现阶段我国独立学院监督方面存在的问题及原因分析
3.5.1 母体高校对独立学院的监督作用定位存在偏差
3.5.2 独立学院的监事会职能薄弱
3.5.3 其他利益相关者的监督作用未能有效发挥
第四章 重构与改善我国独立学院法人治理的对策
4.1 构建我国独立学院法人治理框架的基本原则
4.1.1 公益性原则
4.1.2 民主原则
4.1.3 公开、公正原则
4.1.4 履行社会责任原则
4.1.5 保障各方合法权益原则
4.2 独立学院法人治理的核心——董事会（理事会）治理
4.2.1 规范董（理）事会与独立学院之间的委托代理关系
4.2.2 尝试引入独立董（理）事制度
4.2.3 明确董（理）事会与其成员以及与独立学院三者之间的互动关系
4.2.4 切实建立健全董（理）事会领导下的校（院）长负责制
4.3 强化对独立学院的监督
4.3.1 建立并完善信息公开制度
4.3.2 建立并强化独立学院的监事会职能
4.3.3 加强政府主管部门对独立学院的监管
4.4 健全独立学院法人产权制度
4.4.1 促进产权明晰化
4.4.2 实现所有权和经营权的分离
4.5 加强法制建设，为独立学院法人治理营造有利环境
4.6 理顺独立学院法人治理中的多种权力关系
4.6.1 理顺政府与独立学院之间的权力关系
4.6.2 理顺母体高校与独立学院权力的关系
4.6.3 理顺资本投资者与独立学院之间的权力关系
4.6.4 理顺独立学院内部各组织群体的权力关系
结束语
致谢
参考文献
攻读硕士期间取得的研究成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]非营利组织治理模式对我国独立学院法人治理的启示[J]. 许毅,岳海燕. 经营管理者. 2009(04)
[2]独立学院法人治理结构的考量[J]. 安云初. 湖南师范大学教育科学学报. 2008(05)
[3]学术权力与独立学院治理[J]. 李莉. 赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版). 2008(07)
[4]论政府在独立学院治理中的角色定位[J]. 鄢烈洲. 学习与实践. 2008(04)
[5]以公共服务视角试析独立学院的性质[J]. 杨心婷. 南京医科大学学报(社会科学版). 2007(04)
[6]公司治理的本质[J]. 陈敏. 法制与社会. 2007(08)
[7]从日本私立大学看中国独立学院的定位与管理创新[J]. 卢妹香. 湖南农业大学学报(社会科学版). 2006(03)
[8]论独立学院之独立法人资格[J]. 肖云. 现代教育科学. 2006(05)
[9]试析我国民办学校的产权形式和治理结构———基于对非营利组织特征的分析[J]. 阎凤桥. 教育研究. 2006(02)
[10]民办高校治理结构的 三种模式[J]. 苗庆红,周红卫. 中国高等教育. 2005(Z2)
博士论文
[1]非营利组织治理结构研究[D]. 刘春湘.中南大学 2006
硕士论文
[1]独立学院治理结构研究[D]. 王建平.南昌大学 2007
[2]委托代理理论与独立学院代理人激励约束机制研究[D]. 邓凯.西北大学 2007
[3]中国高等教育独立学院治理结构探析[D]. 李嘉艳.昆明理工大学 2007
[4]我国非营利组织治理结构研究[D]. 康钦平.西南政法大学 2007
[5]我国高等学校信息披露制度问题研究[D]. 冯海虹.中国海洋大学 2004
本文编号：3264513
【文章来源】：电子科技大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：83 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题依据
1.2 研究的目的与意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 研究现状及评述
1.3.1 我国独立学院及其法人治理研究现状
1.3.2 国内外非营利组织及其法人治理研究现状
1.3.3 主要研究观点评述
1.4 研究思路
1.5 研究方法
1.5.1 对比分析
1.5.2 辩证逻辑分析
1.5.3 实证调研
第二章 独立学院及其法人治理相关理论与模式概述
2.1 相关概念界定
2.1.1 独立学院的概念
2.1.2 非营利组织的概念及特征
2.1.3 法人治理的概念及本质
2.2 相关理论基础
2.2.1 委托代理理论
2.2.2 利益相关者理论
2.2.3 治理理论
2.2.4 法人产权制度理论
2.2.5 权力制衡理论
2.3 我国独立学院的非营利特征
2.3.1 在法律上具有独立性
2.3.2 产权主体多元化
2.3.3 以追求教育的公益性最大化为运营目的
2.3.4 资金来源以及收支结余的处置
2.4 国内外同类高等院校治理模式介绍与启示
2.4.1 国内民办高校的治理模式
2.4.2 国外高校的治理模式
2.4.3 对我国独立学院法人治理的启示
2.5 非营利组织治理的典型模式分析及启示
2.5.1 以政府为中心的“政府管制”模式
2.5.2 以非营利组织自身为中心的“自主治理”模式
2.5.3 对我国独立学院法人治理的启示
第三章 独立学院法人治理的关键因素及存在的问题及原因分析
3.1 政府在独立学院法人治理中的角色定位
3.1.1 政府应在共同治理中承担参与者的角色
3.1.2 政府通过对独立学院的权利保护而实现介入目的
3.1.3 政府要合理调整自身公共性与独立学院自治性的关系
3.2 我国独立学院有效实行法人治理的前提条件
3.2.1 有效的委托代理制
3.2.2 明晰化的法人产权制度
3.2.3 合理的激励约束机制
3.2.4 政府职能的适当转变
3.2.5 健全的法制环境
3.3 现阶段我国独立学院产权结构方面存在的问题及原因分析
3.3.1 经营权与所有权未能完全分离
3.3.2 独立学院产权界定不科学
3.3.3 独立学院产权归属关系不明确
3.4 现阶段我国独立学院董事会制度方面存在的问题及原因分析
3.4.1 董事会结构不合理
3.4.2 董事会的职权越位
3.4.3 董事会的职能缺位
3.5 现阶段我国独立学院监督方面存在的问题及原因分析
3.5.1 母体高校对独立学院的监督作用定位存在偏差
3.5.2 独立学院的监事会职能薄弱
3.5.3 其他利益相关者的监督作用未能有效发挥
第四章 重构与改善我国独立学院法人治理的对策
4.1 构建我国独立学院法人治理框架的基本原则
4.1.1 公益性原则
4.1.2 民主原则
4.1.3 公开、公正原则
4.1.4 履行社会责任原则
4.1.5 保障各方合法权益原则
4.2 独立学院法人治理的核心——董事会（理事会）治理
4.2.1 规范董（理）事会与独立学院之间的委托代理关系
4.2.2 尝试引入独立董（理）事制度
4.2.3 明确董（理）事会与其成员以及与独立学院三者之间的互动关系
4.2.4 切实建立健全董（理）事会领导下的校（院）长负责制
4.3 强化对独立学院的监督
4.3.1 建立并完善信息公开制度
4.3.2 建立并强化独立学院的监事会职能
4.3.3 加强政府主管部门对独立学院的监管
4.4 健全独立学院法人产权制度
4.4.1 促进产权明晰化
4.4.2 实现所有权和经营权的分离
4.5 加强法制建设，为独立学院法人治理营造有利环境
4.6 理顺独立学院法人治理中的多种权力关系
4.6.1 理顺政府与独立学院之间的权力关系
4.6.2 理顺母体高校与独立学院权力的关系
4.6.3 理顺资本投资者与独立学院之间的权力关系
4.6.4 理顺独立学院内部各组织群体的权力关系
结束语
致谢
参考文献
攻读硕士期间取得的研究成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]非营利组织治理模式对我国独立学院法人治理的启示[J]. 许毅,岳海燕. 经营管理者. 2009(04)
[2]独立学院法人治理结构的考量[J]. 安云初. 湖南师范大学教育科学学报. 2008(05)
[3]学术权力与独立学院治理[J]. 李莉. 赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版). 2008(07)
[4]论政府在独立学院治理中的角色定位[J]. 鄢烈洲. 学习与实践. 2008(04)
[5]以公共服务视角试析独立学院的性质[J]. 杨心婷. 南京医科大学学报(社会科学版). 2007(04)
[6]公司治理的本质[J]. 陈敏. 法制与社会. 2007(08)
[7]从日本私立大学看中国独立学院的定位与管理创新[J]. 卢妹香. 湖南农业大学学报(社会科学版). 2006(03)
[8]论独立学院之独立法人资格[J]. 肖云. 现代教育科学. 2006(05)
[9]试析我国民办学校的产权形式和治理结构———基于对非营利组织特征的分析[J]. 阎凤桥. 教育研究. 2006(02)
[10]民办高校治理结构的 三种模式[J]. 苗庆红,周红卫. 中国高等教育. 2005(Z2)
博士论文
[1]非营利组织治理结构研究[D]. 刘春湘.中南大学 2006
硕士论文
[1]独立学院治理结构研究[D]. 王建平.南昌大学 2007
[2]委托代理理论与独立学院代理人激励约束机制研究[D]. 邓凯.西北大学 2007
[3]中国高等教育独立学院治理结构探析[D]. 李嘉艳.昆明理工大学 2007
[4]我国非营利组织治理结构研究[D]. 康钦平.西南政法大学 2007
[5]我国高等学校信息披露制度问题研究[D]. 冯海虹.中国海洋大学 2004
本文编号：3264513
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