人口变动与“十四五”教育规划编制思考
发布时间：2020-12-17 05:23
以人口预测为基础,研究分析了从目前到2035年的教育需求状况。从学龄人口总量看,未来教育需求增长不大,但受城镇化进程的影响,城镇学前至高中阶段的教育需求旺盛,农村各阶段学龄人口则开始下降;本专科阶段高等教育适龄人口将小幅增长,峰值在2035年;23—30岁人口在"十四五"时期将大幅度下降,会对研究生教育和继续教育方向产生一定影响。故对"十四五"时期教育发展提出以下建议:继续增加城镇学前教育和义务教育学位供给,提前谋划城镇高中阶段教育布局结构,抓住契机调整高等教育体系结构,不断加大继续教育和技术培训力度,全力确保"十四五"期间教育经费增长落实到位。
【文章来源】：国家教育行政学院学报. 2020年09期 北大核心CSSCI
【文章页数】：10 页
【部分图文】：
我国出生人口及预测
受城镇化进程的影响，城镇义务教育学位紧张问题将持续到2030年，农村学校生源持续下降。与2019年相比，2025年城镇6—14岁人口数预计高出23%左右，农村则低28%左右。到2030年，城镇义务教育适龄人口数达到峰值，比2019年高39%左右（见图3）。因此，在2030年之前，城镇义务教育将面临“入学难”问题。近年来，各地在保障流动儿童接受义务教育方面取得积极进展。2019年，农民工随迁子女小学和初中阶段在公办学校就读的比例分别为83.4%和85.2%，在有政府资助的民办学校就读的比例分别为11.9%和8.8%。但是，农民工反映随迁子女升学难、费用高的比例有所增加，在东部地区和大城市更加突出。[27]随着城镇义务教育适龄人口增加，在现有学位供给的情况下，农民工随迁子女进入公办学校的难度将会加大。应当重点关注随迁子女的入学成本和入学机会。此外，流动人口受教育程度不断提高，他们对子女接受更好教育的期望将进一步加剧优质教育资源的供求矛盾。
受出生人口波动影响，高中阶段教育适龄人口峰值比义务教育推迟几年，预计在2033年到达。“十四五”期间，高中阶段教育适龄人口（15—17岁）总量小幅上涨，2024年将达到“十四五”时期的峰值4627万，比2019年高11%。“十四五”以后，高中阶段教育适龄人口规模总体呈上升趋势，2024年后经历几年的下跌，2028年恢复增长趋势，预计在2033年达到最高峰，比2019年高22%左右。从城乡看，15—17岁人口的增量主要在城镇，2024年达到“十四五”时期最高峰，比2019年高16%左右。城镇15—17岁人口的峰值大约在2034年，比2019年多60%左右（见图4）。进一步提高高中阶段教育的普及水平，从区域来看重点在中西部地区、农村地区，从结构上看重点是中等职业教育。《中国教育现代化2035》提出，到2035年全面普及高中阶段教育，在结构上，中等职业教育和普通高中教育要协调发展。《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》要求加快高中阶段教育普及攻坚，支持中西部地区加快普及高中阶段教育。
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国的两孩政策与生育率[J]. 陈卫. 北京大学学报(哲学社会科学版). 2019(05)
[2]新中国70年:人口年龄结构变化与老龄化发展趋势[J]. 王广州. 中国人口科学. 2019(03)
[3]中国人口的迁移转变[J]. 段成荣,谢东虹,吕利丹. 人口研究. 2019(02)
[4]中国人口发展的新形势与新变化研究[J]. 王广州,王军. 社会发展研究. 2019(01)
[5]中国人口政策与人口结构及其未来发展趋势[J]. 李建伟,周灵灵. 经济学动态. 2018(12)
[6]农村小规模学校发展的基本判断与治理思路[J]. 秦玉友. 教育研究. 2018(12)
[7]家庭收入与学前教育机会——基于CFPS数据的实证研究[J]. 王鹏程,龚欣. 教育发展研究. 2018(Z2)
[8]2016-2030年人口变动及城乡、区域分布对教育供给的影响研究[J]. 孙百才,蔡翼飞,高春雷,高文书. 教育经济评论. 2018(03)
[9]“全面二孩”政策下城乡学前教育资源需求分析[J]. 李玲,黄宸,李汉东. 教育研究. 2018(04)
[10]中国高等教育年龄人口总量、结构及变动趋势[J]. 王广州. 人口与经济. 2017(06)
本文编号：2921478
【文章来源】：国家教育行政学院学报. 2020年09期 北大核心CSSCI
【文章页数】：10 页
【部分图文】：
我国出生人口及预测
受城镇化进程的影响，城镇义务教育学位紧张问题将持续到2030年，农村学校生源持续下降。与2019年相比，2025年城镇6—14岁人口数预计高出23%左右，农村则低28%左右。到2030年，城镇义务教育适龄人口数达到峰值，比2019年高39%左右（见图3）。因此，在2030年之前，城镇义务教育将面临“入学难”问题。近年来，各地在保障流动儿童接受义务教育方面取得积极进展。2019年，农民工随迁子女小学和初中阶段在公办学校就读的比例分别为83.4%和85.2%，在有政府资助的民办学校就读的比例分别为11.9%和8.8%。但是，农民工反映随迁子女升学难、费用高的比例有所增加，在东部地区和大城市更加突出。[27]随着城镇义务教育适龄人口增加，在现有学位供给的情况下，农民工随迁子女进入公办学校的难度将会加大。应当重点关注随迁子女的入学成本和入学机会。此外，流动人口受教育程度不断提高，他们对子女接受更好教育的期望将进一步加剧优质教育资源的供求矛盾。
受出生人口波动影响，高中阶段教育适龄人口峰值比义务教育推迟几年，预计在2033年到达。“十四五”期间，高中阶段教育适龄人口（15—17岁）总量小幅上涨，2024年将达到“十四五”时期的峰值4627万，比2019年高11%。“十四五”以后，高中阶段教育适龄人口规模总体呈上升趋势，2024年后经历几年的下跌，2028年恢复增长趋势，预计在2033年达到最高峰，比2019年高22%左右。从城乡看，15—17岁人口的增量主要在城镇，2024年达到“十四五”时期最高峰，比2019年高16%左右。城镇15—17岁人口的峰值大约在2034年，比2019年多60%左右（见图4）。进一步提高高中阶段教育的普及水平，从区域来看重点在中西部地区、农村地区，从结构上看重点是中等职业教育。《中国教育现代化2035》提出，到2035年全面普及高中阶段教育，在结构上，中等职业教育和普通高中教育要协调发展。《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》要求加快高中阶段教育普及攻坚，支持中西部地区加快普及高中阶段教育。
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国的两孩政策与生育率[J]. 陈卫. 北京大学学报(哲学社会科学版). 2019(05)
[2]新中国70年:人口年龄结构变化与老龄化发展趋势[J]. 王广州. 中国人口科学. 2019(03)
[3]中国人口的迁移转变[J]. 段成荣,谢东虹,吕利丹. 人口研究. 2019(02)
[4]中国人口发展的新形势与新变化研究[J]. 王广州,王军. 社会发展研究. 2019(01)
[5]中国人口政策与人口结构及其未来发展趋势[J]. 李建伟,周灵灵. 经济学动态. 2018(12)
[6]农村小规模学校发展的基本判断与治理思路[J]. 秦玉友. 教育研究. 2018(12)
[7]家庭收入与学前教育机会——基于CFPS数据的实证研究[J]. 王鹏程,龚欣. 教育发展研究. 2018(Z2)
[8]2016-2030年人口变动及城乡、区域分布对教育供给的影响研究[J]. 孙百才,蔡翼飞,高春雷,高文书. 教育经济评论. 2018(03)
[9]“全面二孩”政策下城乡学前教育资源需求分析[J]. 李玲,黄宸,李汉东. 教育研究. 2018(04)
[10]中国高等教育年龄人口总量、结构及变动趋势[J]. 王广州. 人口与经济. 2017(06)
本文编号：2921478
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