我国教育部门行政问责制的问题与对策研究
发布时间：2017-07-31 22:23
本文关键词：我国教育部门行政问责制的问题与对策研究
【摘要】：教育部门行政问责制,系指有权机关在法定职权内,依据法律法规,通过法律或其他规范性文件规定的程序,对教育部门及直接责任人员的行政不作为、滥用权力、执法过错等违法违纪事件及责任事故,实施责任追究的制度。 本文借鉴教育部门行政问责的相关案例,对目前我国教育部门行政问责中出现的问题予以研究,并在此基础上对我国教育部门行政问责制的理论和制度框架加以探究,希望为我国教育部门行政问责制的完善提出建设性的意见。 全文共分为五部分： 第一部分是绪论。首先概述研究的背景和意义,接着对相关概念进行介绍,之后对研究综述、研究方法、创新点及不足展开评述。 第二部分研究我国教育部门行政问责制的基本性质。分别从问责主体、问责内容、问责过程和问责结果四个方面对教育部门行政问责制的基本性质进行分析。 第三部分研究我国教育部门行政问责制的现状、存在的问题和发展趋势。尤其是对教育部门行政问责制存在的问题展开分析,系统总结目前我国教育部门行政问责制存在的问责立法不完善、异体问责缺位、问责控制机制不健全、问责配套制度欠缺等问题。 第四部分是对香港教育部门“高官问责制”进行案例考察。介绍香港在教育部门行政问责方面的基本情况及其相关制度,着重分析香港在教育部门行政问责方面的经验与启示,从中发掘可为我国借鉴的经验。 第五部分研究并提出完善我国教育部门行政问责制的对策。包括培养先进的教育部门行政问责文化、完善教育部门行政问责的法律规范体系、建立合理有效的教育部门行政问责程序、构建教育部门行政问责的多种控制机制、推进教育部门行政问责制配套制度的建设等。 总之,建构我国教育部门行政问责制,要积极借鉴一般行政问责制的经验,更要体现教育部门行政问责制的特征,讲求问责的科学性与合理性。要积极借鉴国外教育部门行政问责制法制化、程序化方法,更要根据我国国情教情,采取渐进式问责制建构模式,逐步形成具有中国特色的教育部门行政问责制体系。
【关键词】：教育 行政问责 问题 对策
【学位授予单位】：东华大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：G526;D630
【目录】：
- 摘要5-7
- ABSTRACT7-9
- 目录9-12
- 绪论12-20
- (一) 研究的背景及意义12-14
- 1. 研究背景12-13
- 2. 研究意义13-14
- (二) 相关概念的界定14-15
- 1. 教育评估、教育督导14
- 2. 教育部门14
- 3. 教育部门行政问责制14-15
- (三) 研究综述15-18
- 1. 西方教育部门行政问责理念发展历程15-16
- 2. 我国教育部门行政问责制研究情况16-18
- (四) 研究方法、创新点及不足18-20
- 一、教育部门行政问责制的基本性质20-26
- (一) 问责主体方面20-22
- 1. 问责权力主体结构呈现多元性20-21
- 2. 问责参与主体的社会化程度高21-22
- (二) 问责内容方面22-23
- 1. 注重对教育"公平性"内容的问责22
- 2. 注重对教育"安全性"内容的问责22-23
- 3. 问责内容具有较强的普遍性23
- (三) 问责过程方面23-24
- 1. 强调问责环节的全面性23-24
- 2. 强调问责过程的社会参与性24
- (四) 问责结果方面24-26
- 1. 实施多种类的责任追究方式24-25
- 2. 凸显问责效应的两重性25-26
- 二、我国教育部门行政问责制的现状、问题与趋势26-33
- (一) 我国教育部门行政问责制的实施现状26-28
- 1. 相关法律、法规、规定的出台26
- 2. 相关问责规定与追究措施的制定26-27
- 3. 问责的具体实施情况27-28
- (二) 我国教育部门行政问责制存在的问题28-30
- 1. 问责型教育行政文化缺失28
- 2. 教育部门行政问责立法不完善28-29
- 3. 教育部门异体问责体制不周全29
- 4. 教育部门行政问责控制机制不健全29-30
- 5. 教育部门行政问责配套制度欠缺30
- (三) 我国教育部门行政问责制的发展趋势30-33
- 1. "风暴式问责"向"制度化问责"演变30-31
- 2. "有过式问责"向"不作为式问责"扩展31
- 3. "问责个人"向"问责个人"、"问责部门"并行推进31
- 4、"突发事故问责"向"常态行为问责"发展31-33
- 三、案例考察:香港教育部门"高官问责制"33-38
- (一) 香港教育部门"高官问责制"考察33-35
- 1. "高官问责制"的改革背景33-34
- 2. "高官问责制"的主要内容34-35
- 3. "高官问责制"的实施成效35
- (二) 香港教育部门"高官问责制"启示35-38
- 1. 建立教育部门异体问责制度35-36
- 2. 完善教育部门行政问责法律法规体系36
- 3. 健全和细化教育部门行政问责程序36
- 4. 构建科学有效的教育部门行政问责配套制度36-38
- 四、完善我国教育部门行政问责制的对策38-47
- (一) 培养先进的教育部门行政问责文化38-39
- 1. 培养以人为本的问责文化38
- 2. 建设职责明确、权责一致的问责文化38-39
- 3. 发展严于自律的问责文化39
- (二) 完善教育部门行政问责的法律规范体系39-40
- 1. 抓紧修改现有教育法律法规39
- 2. 加强新法律法规的立法工作39-40
- (三) 建立完善有效的教育部门行政问责程序40-41
- 1. 构建完整的问责程序40
- 2. 加强问责主体的整合、统筹与协调40-41
- 3. 增强问责过程的参与性41
- (四) 构建教育部门行政问责的多种控制机制41-43
- 1. 加强行政控制机制建设41-42
- 2. 推动司法控制机制发展42-43
- (五) 推进教育部门行政问责配套制度建设43-47
- 1. 加快教育行政管理体制改革43-44
- 2. 健全教育部门绩效评估制度44-45
- 3. 建立严格的问责对象复出制度45-47
- 结论47-48
- 参考文献48-51
- 攻读硕士学位期间发表论文目录51-52
- 致谢52
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8 汪e，
本文编号：601393
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